тел. (499) 197-74-00
факс. (499) 946-87-11
Контакты для СМИ
г. Москва, ул Народного Ополчения,
д.34, стр.1 Бизнес-центр «ЦКБ-Связь»

Пресс-релиз АссоНефти: «АссоНефть» нацелилась на «политику «малых», но конкретных дел»

03.12.2018

03.12.2018; Сайт «АссоНефти»: http://www.assoneft.ru/activities/press-centre/tek/5331/

Пресс-релиз

«АссоНефть» нацелилась на «политику «малых», но конкретных дел»

29 ноября 2018 г. в московском Центре международной торговли прошло очередное 21–е годовое Общее собрание полномочных представителей компаний - участников Ассоциации независимых нефтегазодобывающих организаций «АссоНефть»[1].

В работе Собрания помимо непосредственно работников компаний - участников «АссоНефти» приняли участие еще и представители Минэнерго РФ, Союза нефтегазопромышленников России, ТПП РФ, московского нефтегазового центра «Ernst&Young», приглашённых независимых нефтегазодобывающих компаний и независимых НПЗ, пока еще не входящих в «АссоНефть», компании-трейдера «ТК «Транс-Ойл», а также инновационной компании Nest Lab, занимающейся стимулированием добычи на «зрелых» месторождениях малозатратными методами цифровых технологий.

Одним из ключевых сообщений на Собрании в выступлении генерального директора «АссоНефти» Елены Корзун стала новость о падении в 2018 г. добычи в секторе независимых (в т.ч. и малых) нефтегазодобывающих компаний (сокращённо – ННК). По её словам, это случилось впервые за 7 последних лет. До этого сектор ННК давал лишь приросты, причём выше всех прочих сегментов по отрасли. Кроме того, усилилась тенденция сжатия сектора – идут слияния-поглощения, банкротства, а новых ННК не появляется.

По мнению Елены Корзун, сегодня в отрасли сложилась парадоксальная ситуация. С одной стороны, наметилась устойчивая тенденция на измельчание минерально-сырьевой базы (МСБ) - все больше открывается именно мелких месторождений, с которыми, согласно передовой мировой практике, лучше прочих работают, как раз, небольшие независимые (неинтегрированные) компании. А с другой стороны, прослеживается тренд на консолидацию и даже определенное огосударствление отрасли. Причём, в отраслевом госрегулировании специфика бизнеса небольших независимых компаний практически никак не учитывается. Законодательно-нормативное поле настроено исключительно на специфику ВИНК. В итоге сектор ННК не расширяется (что, как раз, нужно было бы стимулировать, чтобы соответствовать тенденции измельчания МСБ), а наоборот сжимается. «В итоге, - посетовала гендиректор «АссоНефти», - получается так, что глава Минэнерго вынужден констатировать, что из года в год в последнее время растёт число отменяемых аукционов именно на участки с потенциально мелкими месторождениями». «Нет ни стимулов, чтобы переломить ситуацию, ни конкуренции за мелкие месторождения, потому что круг добывающих небольших независимых компаний крайне ограничен – по последним данным ЦДУ ТЭК, это 125 компаний. Примерно столько же ННК пока лишь на стадии геологоразведки», - сообщила Елена Корзун.

Затем она проинформировала присутствовавших на Собрании, что Совет «АссоНефти» рекомендует не дожидаться пока разработанная в этом году специалистами Ассоциации, в соответствии с рекомендацией министра энергетики Александра Новака, «Концепция развития в РФ сектора независимых (т.е. неинтегрированных), в т.ч. и малых, нефтегазодобывающих компаний» «дозреет» до уровня государственной «Программы стимулирования развития сектора ННК», а действовать уже сейчас - по алгоритму «политики «малых», но конкретных дел», т.е. продвигать в диалоге с властями и отраслью в первую очередь комплекс системных мер по стимулированию деятельности независимых компаний, не дожидаясь окончания доработки упомянутой Концепции[2], проведения в соответствии с ней маркетинговых исследований и последующей разработки на их основе государственной Программы реализации Концепции.

Выступившая позднее советник «АссоНефти» по экономике, доктор экономических наук Маргарита Козеняшева конкретизировала предложения «АссоНефти» по стимулированию деятельности независимых разведывающих и добывающих компаний за счёт комплекса системных мер налогового и организационно-административного характера.

В числе ключевых первоочередных мер[3] она перечислила следующие:

1. Изменение параметров применения льготного коэффициента Кз (в формуле НДПИ) в сторону увеличения пороговых значений величины начальных извлекаемых запасов и степени выработанности

2. Установление плавающего срока льготы по НДПИ (коэффициент Ккан в формуле НДПИ)

3. Расширение оснований для предоставления рассрочки на уплату разового платежа пункта: возможность ее использования при получении лицензий на мелкие участки недр (до 15 млн т. извлекаемых запасов)

4. Введение повышающего коэффициента к вычетам затрат на геологоразведку из базы по налогу на прибыль

5. Распространение режима ТОСЭР[4] для развития промышленности на территории Сибирского федерального округа

6. Принятие и распространение в отрасли операторского договора с риском (аналогичен договору между партнёрами по инвестиционному проекту, позволяет в случае необходимости небольшим независимым компаниям привлекать на свои лицензионные участки в качестве операторов ВИНКи и, наоборот, ВИНКам привлекать на их простаивающий скважинный фонд в качестве операторов уже ННК).

------------

По мнению специалистов «АссоНефти», реализация предлагаемых мер позволит существенно повысить инвестиционную привлекательность работы с небольшими месторождениями и тем самым будет способствовать развитию сектора ННК, которые могут эффективнее всех работать именно с подобными активами.

Посетивший Собрание «АссоНефти» заместитель министра энергетики Павел Сорокин, курирующий российский нефтегазовый комплекс, проинформировал, что сейчас делается министерством для развития отрасли. А конкретно по сектору ННК он сказал следующее: «Около месяца назад мы получили от Правительства мандат на разработку мер по стимулированию добычи. Подготовили в связи с этим проект соответствующей «дорожной карты». Начать надо с инвентаризации запасов, их количества и качества, а затем будем принимать решения, как вовлекать в активную разработку тот ресурсный потенциал, который по тем или иным причинам сегодня не очень пока востребован недропользователями. Надеюсь, такой подход даст практическую возможность стимулировать и разработку малых месторождений силами небольших неинтегрированных (т.е. независимых) компаний».

Кроме того, Павел Сорокин пообщался на Собрании в диалоговом режиме с представителями и независимых добывающих компаний, и независимых НПЗ[5]. После этого он попросил гендиректора «АссоНефти» обобщить их предложения, чтобы затем доложить о них министру. Тогда представитель компании «Регион-нефть» спросил, а нельзя ли приглашать на судьбоносные для отрасли совещания не только крупные ВИНК, но и небольшие ННК - с тем, чтобы узнавать и их мнение о готовящихся отраслевых решениях.

И тут Елена Корзун привела заместителю министра довольно наглядный пример целесообразности подобного общения: «Сопоставимая по объемам сфера добычи – область пилотного апробирования НДД (20 млн. тонн) - в течение нескольких лет активно обсуждалась в органах власти, а вот сектор ННК, добывший в 2017 г. 23 млн. тонн, по-прежнему остается вне зоны такого внимания. Специфика его бизнеса (он не интегрированный, т.е. занимается только разведкой и добычей) при выработке решений, регулирующих отрасль, игнорируется, т.е. фактически никак не учитывается в действующем законодательно-нормативном поле госрегулирования отраслью. Хотя важность сектора для эффективного использования МСБ, особенно, в условиях устойчивой тенденции её измельчания очевидна многим уважаемым в отрасли специалистам. Но при этом при подготовке важнейших мер госрегулирования по-прежнему учитывается лишь специфика бизнеса крупных ВИНК, а для остальных провозглашается принцип равенства условий, хотя фактически 40% нефти добывается в стране на основе целевых дотаций».

В ответ, Павел Сорокин обещал обсудить с Александром Новаком возможность общения руководства отрасли с независимыми компаниями.

По мнению гендиректора «АссоНефти», если дело сдвинется с мёртвой точки и власти, наконец, придут к пониманию целесообразности учитывать при выработке решений, регулирующих отрасль, не только специфику ВИНК, но небольших неинтегрированных (независимых) компаний, то возможно, как раз, после этого и будут сформированы условия, которые приведут в том числе и к тому, что аукционы на право разработки лицензионных участков с потенциально мелкими месторождениями будут проходить в условиях острой конкуренции.

------------

Примечательно также, что часть предлагаемых «АссоНефтью» мер, упомянутых выше, в определенной степени уже отражена в недавно подготовленном отраслевым госрегулятором для Правительства РФ проекте «Дорожной карты» по освоению нефтяных месторождений и увеличению объемов добычи нефти».

-----------------------------------------------------------------------------------------------------

03 декабря 2018 г.

Сергей Ветчинин,

PR-советник, руководитель пресс-службы Ассоциации независимых нефтегазодобывающих организаций «АссоНефть»

+7 (985) 776-03-78; servet@yandex.ru; Press@assoneft.ru



[1] «АссоНефть» отстаивает в диалоге с властями интересы независимого (т.е. не аффилированного ни с ВИНК, ни с государством) нефтегазодобывающего бизнеса, в том числе и малых компаний, имеющих годовой объем добычи менее 50 тыс. тонн нефти и конденсата. Термин «независимая нефтегазодобывающая компания» (сокращённо – ННК) относится к компаниям с невертикально-интегрированным бизнесом, т.е. к компаниям «неполного цикла». Такие компании лишь разведывают и добывают сырье – нефть, конденсат, газ. И представлены они, в основном, так называемым малым и средним нефтегазодобывающим бизнесом.

[2] В конце 2017 г. на встрече министра энергетики РФ Александра Новака с членами президиума Совета ветеранов нефтегазовой отрасли президент Союза нефтегазопромышленников России Генадий Шмаль заявил министру, что в российской нефтегазовой отрасли налицо парадокс: МСБ мельчает, все больше в её структуре мелких месторождений, для работы с которыми оптимально подходят именно небольшие компании, а число этих компаний в России снижается.

В ответ Александр Новак предложил Генадию Иосифовичу совместно с Ассоциацией независимых нефтегазодобывающих организаций «АссоНефть», уже более 20 лет отстаивающей на уровне федеральных и региональных властей интересы малого и среднего нефтегазодобывающего бизнеса, подумать о разработке Концепции поддержки развития сектора независимых (в т.ч. и малых) нефтегазодобывающих компаний (сокращено – ННК).

К началу мая 2018 г. проект «Концепции развития в РФ сектора независимых (т.е. неинтегрированных), в т.ч. и малых, нефтегазодобывающих компаний» был подготовлен специалистами «АссоНефти», согласован с президентом Союза нефтегазопромышленников России, представлен заместителю министра энергетики России Павлу Сорокину, курирующему российский нефтегазовый комплекс, а затем выложен в интернет-пространстве для общественного обсуждения. С этой целью использовались 2 основные площадки: отраслевая группа «Нефтегазовый Мир» в Facebook и интернет-портал одного из ведущих отраслевых СМИ - Агентства нефтегазовой информации. В ходе общественного обсуждения Концепции "АссоНефти" с 3 мая по ноябрь 2018 г. было получено более 100 откликов, критических замечаний и предложений, некоторые из которых были использованы для последующей корректировки Концепции.

[3] Относительно подробно эти меры описываются в прилагаемой к пресс-релизу презентации «Стимулирование деятельности ННК - Предложения «АссоНефти» - см. файл «2_Презентация Советника по экономике АссоНефти.pptx». Кроме того, в приложении к данному пресс-релизу есть и презентация «Итоги работы Ассоциации «АссоНефть» за 2018г. Направления работы на 2019 г.» (см. файл «1_Презентация гендиректора АссоНефти.pptx», в которой приводится, в частности, самая свежая статистика по деятельности сектора ННК – по добыче нефти и конденсата по разным группам сектора, а также по поставкам добытого сырья на внутренний рынок и на экспорт.

[4] Территории опережающего социально-экономического развития

[5] В феврале 2018 г. Совет «АссоНефти» принял решение о создании в структуре Ассоциации секции независимой нефтепереработки, так как независимые НПЗ до сих пор не имеют своей собственной ассоциации. При этом защита интересов независимых НПЗ весьма важна для «АссоНефти», так как доля независимых НПЗ в поставках нефти сектором ННК растёт и составляет более 1/3.


Возврат к списку

Национальный нефтегазовый форум и 19-я международная выставка «Нефтегаз-2019». Оборудование и технологии для нефтегазового комплекса