Новый вид недропользования. Правительство РФ одобрило поправки в закон «О недрах»

Правительство РФ одобрило законопроект, направленный на вовлечение в разработку трудноизвлекаемых запасов полезных ископаемых (ТрИЗ)

19.04.2019 14:29; ИА Neftegaz.RU: https://neftegaz.ru/news/gosreg/443384-novyy-vid-nedropolzovaniya-pravitelstvo-rf-odobrilo-popravki-v-zakon-o-nedrakh/

Москва, 19 апр - ИА Neftegaz.RU. Правительство РФ одобрило проект поправок в закон «О недрах», который направлен на вовлечения в разработку трудноизвлекаемых запасов полезных ископаемых (ТрИЗ).
Законопроект, подготовленных Минприроды РФ, был одобрен на заседании правительства 18 апреля 2019 г.

В ходе заседания, премьер-министр РФ Д. Медведев пояснил, что поправками вводится новый вид пользования недрами - разработка технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.

Суть поправок:

· разработка технологий геологического изучения, разведки и добычи ТрИЗ закрепляется в качестве отдельного вида недропользования,

· конкретные виды ТрИЗ, в отношении которых планируется предоставление лицензий, будут устанавливаться правительством,

· предусматриваются 2 режима пользования недрами - на новых и уже разрабатываемых участках недр,

· лицензии на участки нераспределенного фонда будут выдаваться по итогам конкурса,

· срок пользования недрами на нераспределенном фонде недр в конкурсном порядке будет составлять до 15 лет с возможностью неоднократного продления на 5 лет,

· на участках недр, относящихся к распределенному фонду, право пользования будет предоставлять комиссия Роснедр, выделяя из предоставленного ранее недропользователю участка часть, содержащую ТрИЗ (совмещенная лицензия),

· в рамках совмещенной лицензии срок пользования недрами составит до 7 лет с возможностью однократного продления на 3 года.

· чтобы освоение месторождения ТрИЗ шло активнее, компании будут освобождены от уплаты разовых и регулярных платежей за пользование недрами.

Тема освоения ТрИЗ в России становится все более актуальна.

Россия сохраняет лидирующие позиции по ресурсам, запасам и добыче полезных ископаемых, востребованных мировым рынком.

Запасы по газу, исходя из объемов, которые в настоящее время добываются, превышают 100 лет.

По нефти коммерчески извлекаемыми запасами Россия обеспечена примерно на 30 лет.
Однако качество запасов становится все хуже - на баланс становятся в основном ТрИЗ и мелкие месторождения.

В итоге доля ТрИЗ в структуре запасов нефти в России за последние годы серьезно выросла и достигла 65% от общего объема.
Если не осваивать ТрИЗ, то к 2035 г. добыча нефти в РФ сократится в 2-4 раза (в зависимости от сценария).
По прогнозу Минэнерго, к 2035 г. добыча нефти из ТрИЗ достигнет 80 млн т/год по сравнению с 39 млн т в 2017 г.

В связи с этим в России разрабатывается нормативная база для стимулирования нефтедобычи.
Минэнерго и Минприроды РФ предлагают 6 новых типов мер и льгот, направленных на стимулирование добычи:

· механизм применения повышенного коэффициента амортизации на инвестиции в Западной Сибири;

· изменение подхода к предоставлению льгот по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для новых месторождений;

· расширение действия налога на дополнительный доход (НДД) на все месторождения Западной Сибири;

· поддержка геологоразведочных работ (ГРР) за счет налогового вычета по налогу на прибыль для расходов по ГРР;

· создание условий для применения третичных методов увеличения нефтеотдачи (использование полимеров, закачки CO₂ в пласт и др.);

· вовлечение в разработку нефтяных оторочек газонефтяных или газоконденсатно-нефтяных залежей.

Автор: Е. Алифирова