Нефтяники сыграли с нулевым результатом

09.07.2019

Правительство представило свой вариант стабилизации цен на топливо

Нефтяные компании так и не смогли добиться от правительства новых субсидий для стабилизации цен на бензин и дизтопливо. Чиновники согласовали им дополнительную компенсацию, но на ту же сумму увеличат налог на добычу нефти

09.07.2019 19:31; Сайт газеты РБК: https://www.rbc.ru/newspaper/2019/07/10/5d249e019a79470dbe5d8da2

После нескольких месяцев дискуссий правительство направило в Госдуму предложения о том, как изменить механизм стабилизации цен на топливо в России. Соответствующие поправки в Налоговый кодекс опубликованы на сайте кабмина.

Если поправки будут приняты, во втором полугодии 2019 года за сдерживание цен на топливо компании могут получить дополнительные компенсации на 20 млрд руб., а в 2020 году — более 132 млрд руб. при текущих нефтяных котировках, рассказал РБК консультант VYGON Consulting Евгений Тыртов. Размер субсидии колеблется в зависимости от цен на нефть, курса рубля и спредов по нефтепродуктам (разница между ценой на нефть и нефтепродукты). Ранее EY оценивала дополнительную субсидию в 2019 году в 50 млрд руб., в 2020-м — в 90 млрд руб.

Но изменение формулы компенсаций будет почти полностью компенсировано за счет роста налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), предупреждает Тыртов. По его оценкам, в 2019 году налоговая нагрузка на добычу вырастет на 19 млрд руб., а в 2020 году — уже на 120–130 млрд руб.

Правительство придумало схему компенсации, так называемую демпфирующую надбавку, в прошлом году после резкого скачка цен на бензин и дизельное топливо. Демпфер должен был стать экономической альтернативой принудительной заморозке цен на топливо. Механизм работает в обе стороны: если компании продают на внутреннем рынке топливо с большим дисконтом, бюджет компенсирует им недополученные доходы. Если же на внутреннем рынке формируется премия, нефтяники делятся дополнительными доходами с бюджетом.

Нефтяные компании с прошлого года критиковали формулу демпфера, предлагая правительству увеличить субсидию на топливо. Компании начинают терять маржу от продажи топлива на внутреннем рынке из-за роста цен на нефть, но одновременно зарабатывают сверхприбыль от продажи сырья, парировал Минфин. За счет этих сверхдоходов в добыче нефтяники и могли бы субсидировать низкие цены на топливо, указывало ведомство.

Демпфер заработал с 1 января 2019 года и сразу неправильно: нефтяники продавали бензин на внутреннем рынке с дисконтом, но все равно вынуждены были доплатить государству. После этого чиновники все же решили изменить его параметры. При этом Минфин добился законодательного оформления предложения субсидировать нефтепереработку за счет добычи. НДПИ не учитывается при формировании цен на топливо, так что решение правительства поднять этот налог не приведет к удорожанию бензина и дизеля, сказал РБК аналитик Raiffeisenbank Андрей Полищук.

Но решение правительства может негативно сказаться на сегменте добычи из-за роста инвестиционных рисков, говорит Тыртов. НДПИ вырастет, но незначительно — на 1–1,5%, парирует аналитик АКРА Василий Танурков. Больше всего пострадают те компании, у которых добыча значительно превышает объем переработки нефти, указывает он. Например, Иркутская нефтяная компания, «РуссНефть» и «Нефтиса» (крупнейший совладелец двух последних компаний — группа «Сафмар» Михаила Гуцериева) вовсе не имеют НПЗ, для этих компаний просто вырастет НДПИ. Для вертикально интегрированных компаний (имеют и добычный бизнес, и НПЗ с АЗС, например «Роснефть» и ЛУКОЙЛ) эффект будет незначительным, считает Полищук. Рентабельность добычи в России по-прежнему очень высокая и небольшое перераспределение маржи в пользу переработки не будет проблемой для компаний, объясняет он. По его словам, рентабельность в сегменте upstream (добыча) поддерживается за счет новой налоговой системы и налогового маневра.

Представители «Роснефти», ЛУКОЙЛа, и «РуссНефти» отказались от комментариев, представитель «Газпром нефти» пока не ответил на запрос РБК.

Автор: Алина Фадеева.

При участии: Людмила Подобедова.

!!! Комментарий пресс-службы АссоНефти:

ДИСКРИМИНАЦИЯ, А ТОЧНЕЕ - ОТРАСЛЕВОЙ ГЕНОЦИД

===============================

Итак, эпопея с дискуссией, за счёт чего компенсировать рост демпфера для нефтепереработки, подходит к концу – цитирую выше приведённую статью РБК: «Нефтяные компании так и не смогли добиться от правительства новых субсидий для стабилизации цен на бензин и дизтопливо. Чиновники согласовали им дополнительную компенсацию, но на ту же сумму увеличат налог на добычу нефти».

------

Заметьте, НДПИ увеличат для ВСЕХ компаний, т.е. даже для тех, которые не имеют никакого отношения ни к обратному акцизу, ни к демпферу. Потому что у них нет своей собственной коммерческой (т.е. для продажи на сторону) нефтепереработки.

Таким образом, можно в очередной раз констатировать, что госрегуляторы продолжают упорно не учитывать специфику бизнеса независимых нефтедобывающих компаний (сокращённо – ННК), т.е. компаний, не являющихся вертикально-интегрированными, а также не аффилированных ни с ВИНК, ни с государством.

--------

Повторим, ННК не имеют собственной коммерческой нефтепереработки и, соответственно, сбыта нефтепродуктов. Их бизнес монотоварен – они лишь разведывают, добывают и реализую сырую нефть и условно приравненный к ней (в статистике ЦДУ ТЭК) конденсат.

И очень странно и нелогично, что за компенсацию роста демпфера, касающегося исключительно сферы нефтепереработки вертикально-интегрированных нефтяных компаний (ВИНК) будут расплачиваться (через повышение НДПИ) и ННК, не имеющие, по определению, своей нефтепереработки. Т.е. для них РЕЧЬ ПОЙДЁТ ПРОСТО О РОСТЕ НАЛОГОВОЙ НАГРУЗКИ.

А мы еще почему-то удивляемся, что доля добычи ННК в общенациональном объёме в России составляет всего 4%, а в США – аж 40-50%. И там таких компаний – тысячи, а у нас всего чуть больше двух сотен, из которых добывают немногим больше сотни компаний. Почему такая потрясающая разница? Да, во многом, потому, что в США специфика бизнеса ННК учитывается в законодательно-нормативной базе госрегулирования нефтегазовым комплексом, а у нас – категорически нет. В наших законах и нормах фигурирует лишь специфика ВИНК, причём именно крупных. Вот поэтому то независимые компании совершили «сланцевую революцию» именно в США, а не в России.

------------

И еще на одном моменте хотели бы остановить Ваше внимание.

Вот, снова цитируем приведенную выше статью в РБК: «Больше всего пострадают те компании, у которых добыча значительно превышает объем переработки нефти, указывает он. Например, Иркутская нефтяная компания, «РуссНефть» и «Нефтиса» (крупнейший совладелец двух последних компаний — группа «Сафмар» Михаила Гуцериева) вовсе не имеют НПЗ, для этих компаний просто вырастет НДПИ».

Дело в том, что в состав группы «Самфар» Михаила Гуцериева, упомянутой в этой замечательной, в целом, статье, помимо нефтяных компаний «РуссНефть» и «Нефтиса», входит ещё и компания АО «ФортеИнвест», занимающаяся – цитируем: «добычей и переработкой нефти, а также реализацией нефтепродуктов». «ФортеИнвест» выпускает «широкий спектр нефтепродуктов как на российский рынок, так и в страны ближнего и дальнего зарубежья. В их числе: высокооктановые автомобильные бензины, реактивное топливо, дизельное топливо летнее и зимнее, мазут, масла, сжиженные газы, вакуумный газойль. В состав АО «ФортеИнвест» входят два нефтеперерабатывающих завода (ПАО «Орскнефтеоргсинтез» и ООО «Афипский НПЗ») и ряд добывающих предприятий в Оренбургской области».

Таким образом, и «РуссНефть», и «Нефтиса» фактически являются частью ВИНК господина Гуцериева. Т.е. для этих двух компаний НДПИ вырастет не «просто» - он в их случае всего лишь компенсирует увеличение демпфера. А вот для Иркутской нефтяной компании (между прочим, флагмана сектора российских ННК), не имеющей своей коммерческой (подчёркиваем это) нефтепереработки и не аффилированной с ВИНК будет, как раз, так, что именно «просто вырастет НДПИ».

Тимофей Дзядко, примите добрый совет от чистого сердца - чтобы не допускать в Вашем уважаемом издании подобных ляпов, связывайтесь, если речь пойдёт о независимом секторе нефтедобычи, напрямую с Еленой Корзун (гендиректор Ассоциации независимых нефтегазодобывающих организаций «АссоНефть», почти 25 лет отстаивающей в диалоге с властями интересы сектора ННК в России). Да и пресс-служба «АссоНефти» всегда готова помочь пояснениями и Вам, и Вашим коллегам.