тел. (499) 197-74-00
факс. (499) 946-87-11
г. Москва, ул Народного Ополчения,
д.34, стр.1 Бизнес-центр «ЦКБ-Связь»

Глубоко копают

26.02.2020

Государственно-частное партнерство способно оптимизировать геологоразведку в Заполярье

26.02.2020 11:26; Российская газета - Экономика Северо-Запада: https://rg.ru/2020/02/26/reg-szfo/kak-optimizirovat-geologorazvedku-v-zapoliare.html

До конца февраля в России предполагается разработать дополнительные механизмы привлечения инвестиций в геологоразведку. Такое поручение дал глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин на недавнем совещании по вопросам развития юниорных геологоразведочных компаний. Участники совещания пришли к выводу, что для повышения финансирования геологоразведочных работ необходимо максимально привлекать такие рыночные механизмы, как биржи и финансовые институты. В частности, предполагается создать информационно-торговые площадки для обеспечения оборота компаний малого и среднего бизнеса, владеющих лицензиями на геологическое изучение недр.

Российская геологоразведка остро нуждается в инвестициях, подчеркнул глава "Росгеологии" Сергей Горьков. По его словам, из-за неудовлетворительного состояния фондов добывающие компании уже через пять-семь лет могут столкнуться с дефицитом возможностей заниматься геологоразведочными работами. Как следствие, это может грозить "необратимым снижением объемов добычи полезных ископаемых".

Чтобы восполнить эти фонды, необходимо существенно активизировать региональную геологоразведку - как крупномасштабные исследования с прогнозами нефтегазоносности, так и оценку ресурсов твердых полезных ископаемых. Речь идет о том, чтобы переводить разведанные ресурсы в запасы с возможностью в будущем продавать подобные участки на аукционах.

Широкомасштабная геологоразведка финансируется из бюджета, но ее поддержка в рамках профильной госпрограммы постоянно сокращается. В соответствии с принятой в конце 2018 года Стратегией развития минерально-сырьевой базы после 2025 года эту поддержку предполагается полностью прекратить, добавляет Сергей Горьков.

По данным Минприроды, ежегодное бюджетное финансирование геологоразведочных работ на нефть, газ, разные виды руд и уголь в 2020-2021 годах составит 17,4 миллиарда рублей - почти на 19 процентов ниже, чем в 2019 году.

Этот вопрос крайне актуален для Мурманской области. Кольский регион обладает одной из богатейших сырьевых баз в России: здесь обнаружены в промышленных концентрациях 64 химических элемента таблицы Менделеева, более 30 из них извлекаются горнопромышленными предприятиями, отмечает директор Геологического института Кольского научного центра РАН Николай Козлов. В Заполярье известно более 400 проявлений и точек минерализации, из которых около 200 разведаны более или менее детально. Более 100 месторождений твердых полезных ископаемых имеют в современных условиях высокий инвестиционный и промышленный потенциал. Однако высокорентабельная приповерхностная часть большинства крупных и уникальных разрабатываемых месторождений Заполярья, которые интенсивно эксплуатировались десятки лет, практически выработана. С середины двухтысячных годов у всех без исключения горно-обогатительных комбинатов Мурманской области сокращается производство.

- Объем геологоразведочных работ резко сократился, - подчеркивает эксперт. - В итоге прирост запасов по основным профильным видам минерального сырья не восполняет даже нынешние объемы добычи, которые значительно снижены. Продолжается "проедание" запасов, подготовленных во времена СССР. Свою роль играет и то, что геологическая отрасль интегрировалась в мировое экономическое и конкурентное пространство, после чего многие из сырьевых объектов стали нерентабельными, и их освоение отложено на далекую перспективу. В коммерческих холдингах установлены высокие нормативы прибыльности, и это приводит к тому, что кондиции эксплуатируемых месторождений завышаются.

«Приповерхностная часть большинства разрабатываемых месторождений Заполярья практически выработана»

Сегодня государство контролирует лишь одну десятую долю геологической отрасли, отмечает Людмила Иванова, сотрудник Института экономических проблем КНЦ РАН. На госсектор приходится 10 процентов выполняемых работ, на корпоративный - 15 процентов, частный бизнес выполняет 75 процентов работ.

По структуре затрат на федеральный бюджет приходится 10-11 процентов, на региональные бюджеты - один процент, государственным добывающим компаниям достается 12-13 процентов, а доля частных инвестиций составляет около 75 процентов. Иными словами, в России нет единого органа управления, который отвечал бы за изучение недр. Формально им является Федеральное агентство по недропользованию, но фактически оно контролирует ситуацию только в сфере госзаказа.

- Вопрос в том, что частные компании предпочитают вести доразведку в рамках уже существующих месторождений, где гарантированно можно что-то найти, - добавляет Людмила Иванова. - Заниматься поиском новых объектов, создавать новый задел им невыгодно, так как они не хотят рисковать своими деньгами. На мой взгляд, единственно возможный вариант решения проблемы - государственно-частное партнерство, модель которого для геологоразведки еще предстоит создать.

Как отметили в пресс-службе Минприроды, ставка делается на то, чтобы повысить роль субъектов малого и среднего предпринимательства при работе на месторождениях. Таким механизмом могут стать юниорные компании - небольшие геологоразведочные предприятия. Предполагается, что они возьмут на себя "грязную работу" по поиску перспективных участков для крупных компаний. Геологоразведка на начальных этапах не требует больших инвестиций, а если запасы подтверждаются и требуется больше вложений, есть шанс привлечь крупного партнера.

Меры поддержки геологоразведочных работ предполагается предусмотреть и в программе развития Арктической зоны РФ - об этом шла речь на заседании Госкомиссии по развитию Арктики под председательством полпреда президента Юрия Трутнева в Мурманске. Областные власти представили на заседании госкомиссии 35 месторождений полезных ископаемых, для которых требуется геологоразведка. Четыре из них были включены в общий план.

Есть шанс, что финансирование геологоразведки из бюджета все же будет увеличено. В конце 2019 года "Росгеология" направила в правительство РФ обращение с просьбой выделить на 2020-2022 годы 65 миллиардов рублей из Фонда национального благосостояния для расширения геологоразведочных изысканий в России. Эти вложения могут окупиться с большой лихвой за счет прямого прироста условных запасов полезных ископаемых. По ориентировочным оценкам ведомства, стоимость этого прироста может составить в совокупности около 2,5 триллиона рублей.

Кстати

Недавно в Мурманской области были обнаружены значительные проявления металлов платиновой группы. Работы велись в рамках госконтракта. Они показали, что горный массив Поаз, относящийся к Мончегорскому рудному проявлению, уникален в отношении запасов платиноидов: ресурсы палладия и платины в этом районе оцениваются в 336 тонн. Во время полевого сезона 2019 года геологи выявили в изучаемом районе новую зону с залежами платиноидов. Предполагается, что после завершения работ в районе массива Поаз прогнозные ресурсы участка по никелю и платиноидам вырастут вдвое по сравнению с запланированными показателями госконтракта.

Алексей Михайлов (Мурманская область)

!!! Комментарий пресс-службы АссоНефти:

КАЖЕТСЯ, ЭТО ПРОСТО ИМИТАЦИЯ МИНПРИРОДОЙ КИПУЧЕЙ «БУРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»… :(

===========================

Цитируем данную статью:

«До конца февраля в России предполагается разработать дополнительные механизмы привлечения инвестиций в геологоразведку. Такое поручение дал глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин на недавнем совещании по вопросам развития юниорных геологоразведочных компаний. Участники совещания пришли к выводу, что для повышения финансирования геологоразведочных работ необходимо максимально привлекать такие рыночные механизмы, как биржи и финансовые институты. В частности, предполагается создать информационно-торговые площадки для обеспечения оборота компаний малого и среднего бизнеса, владеющих лицензиями на геологическое изучение недр».

-----

Т.е. проблема недостаточного финансирования ГРР в России накапливалась годами, а решить её хотят в считанные дни, что ли?!! Явно непродуктивный, шапкозакидательский подход :(

=========

Теперь специально про идею развития в России небольших компаний-юниоров, «заточенных» исключительно на проведение ГРР.

Снова цитируем статью:

«Как отметили в пресс-службе Минприроды, ставка делается на то, чтобы повысить роль субъектов малого и среднего предпринимательства при работе на месторождениях. Таким механизмом могут стать юниорные компании - небольшие геологоразведочные предприятия. Предполагается, что они возьмут на себя "грязную работу" по поиску перспективных участков для крупных компаний. Геологоразведка на начальных этапах не требует больших инвестиций, а если запасы подтверждаются и требуется больше вложений, есть шанс привлечь крупного партнера».

--------

Благим намерениям (как известно, именно ими вымощена дорога в АД) развивать в России геологоразведочные компании-юниоры только по нашим прикидкам уже лет 5-6, как минимум. Кажется, всё это начиналось на стадии информационной активности Минприроды в бытность Сергея Донского главой этого министерства. Проводились активные обсуждения этой темы на различных, весьма солидных и представительных уровнях. Дмитрий Богданов, исполнительный директор компании "ГеоКИН", писал основательную концепцию развития у нас в стране геологоразведочных юниоров. Ассоциация независимых нефтегазодобывающих организаций «АссоНефть» (гендиректор - Елена Корзун) выдавала свои предложения в эту концепцию, так как многие годы занимается отстаиванием интересов небольших независимых (т.е. не интегрированных в ВИНК, а также не аффилированные ни с ВИНК, ни с государством) нефтегазодобывающих компаний (ННК), часть из которых занимается только ГРР и таким образом, как раз, относится к тем самым геологоразведочным технологическим юниорам, которые нынешний глава Минприроды сейчас снова пытается развивать. Так вот, года 2 назад вся эта довольно не плохая идея уже заглохла…

Предполагаю, в т.ч. и из-за того, что в России до сих пор так и не создан «новый организационно-правовой режим», о необходимости которого Сергей Донской, возглавлявший в те годы Минприроды, написал в своей замечательной статье в Ведомостях в контексте практической реализации намерений развивать в России геологоразведочные юниоры. Ибо до сих пор всё госрегулирование недропользования в России заточено под специфику бизнеса исключительно крупных ВИНК и абсолютно не учитывает особенности ведения бизнеса небольшими компаниями, к каковым и относятся геологоразведочные юниоры.

------------

Вот мы в Фейсбуке (в отраслевой группе «Нефтегазовый Мир» и на странице «АссоНефти») часто приводим историю, которую рассказал несколько лет назад на 2-ом Национальном нефтегазовом форуме Андрей Гайдамака (тогда был вице-президентом Лукойла по связям с инвесторами). Было это на сессии Форума, посвященной развитию конкурентной среды в отрасли. Кстати, наша Ассоциация независимых нефтегазодобывающих организаций «АссоНефть» была одним из организаторов той площадки, так как в общемировой практике именно многочисленные небольшие компании являются драйверами развития конкурентной среды.

Так вот, на том мероприятии Андрей Гайдамака пожаловался на то, что перестала работать система воспроизводства малых компаний, занимающихся разведкой небольших месторождений и доведением их «до ума» с целью перепродажи крупным ВИНК. Мол, раньше они за «крупняк» делали всю черновую работу, доводили актив до товарного вида, продавали, а потом вырученный капитал вкладывали в новый проект. Сейчас, констатировал Гайдамака, такого продолжения часто просто не бывает. Увы, не создано в стране стимулов для подобного круговорота капитала, для появления новых таких компаний и развития уже имеющихся.


Возврат к списку