тел. (499) 197-74-00
факс. (499) 946-87-11
г. Москва, ул Народного Ополчения,
д.34, стр.1 Бизнес-центр «ЦКБ-Связь»

Новый метод войны против бизнеса: в Саратовской области Минобороны аннексирует территории и не платит контрибуции

31.08.2020

31.08.2020 11:48; «Бизнес-вектор»: https://www.business-vector.info/novyj-metod-vojny-protiv-106821/

С недавних пор в инвестклимате родного региона с его гаммой неповторимых ароматов появилась новая нота, а именно – отчетливый запах пороха. Совсем как в тревожные 90-е, хотя они давно отгремели.

Пустой самовар

А причина в том, что в Саратовской области разборки с неугодными предпринимателями перешли на качественно новый уровень. Когда одни защитники Родины, рискуя жизнями, отстаивают геополитические интересы страны и укрепляют ее обороноспособность, другие используют правила военной науки для расправы с бизнесменами, а награды как индульгенцию.

Весь этот маразм тире милитаризм истоки берет еще из середины прошлого десятилетия, когда разошлись пути-дороги соучредителей компании ООО «ЛукБелОйл». Большой нефтедобытчик вышел из проекта по разработке Гурьяновского месторождения (Энгельсский район). Дебет в 150 тысяч тонн черного золота маловат для гиганта, но достаточен для владельцев «самоваров» (это жаргонное обозначение подпольных прямогонных заводиков, на которых производят самопальный бензин).

Толика добытой на Гурьяновке нефти могла быть нехилой речкой и течь в карман подпольных топливных магнатов. Да только в «ЛукБелОйле» не поняли ни косвенных намеков, ни грубой прямоты. И с тех пор под ногами «ЛукБелОйла» земля Гурьяновки просто горит.

Отметим, что с самого начала компания вела геологоразведку на земельном участке, который находится в границах авиационного полигона «Гурьяновский». Но не самовольничала, а имела лицензию и договор с Энгельсской квартирно-эксплуатационной частью, которая являлась фактическим пользователем государственной земли.

Затем был заключен договор аренды непосредственно с Минобороны РФ, без проблем получена лицензия министерства природных ресурсов РФ и правительства Саратовской области на право добычи полезных ископаемых.

Все шло очень гладко, отношениям ничто не мешало, и никаких показательных бомбежек вокруг нефтеприисков никто не устраивал. В этой спокойной атмосфере нефтяники бурили все новые скважины, создавали рабочие места, платили налоги. Так что в мирное время «ЛукБелОйл» пробурил 5 новых скважин на месторождении.

Пошли на таран

А вот с 2006 года военные вдруг двинулись в атаку! Хотя нет, первыми на таран пошли федералы местного разлива — тогдашний глава областного управления Росимущества Александр Харитонов и замруководителя управления Ростехнадзора Александр Полях.

Первый без всяких на то оснований не заключал с нефтяниками договор долгосрочной аренды земельного участка, хотя на руках у бизнесменов были все экспертизы и необходимые согласования в Минобороны РФ. Второй не выдавал нефтяной компании лицензию на обращение с опасными отходами, ссылаясь на отсутствие договора аренды на земельный участок.

В общем, типичный чиновничий лабиринт, в котором можно блуждать до полного отчаяния…

Года три на нефтеприиск сыпались проверки, предписания и судебные иски, а затем в законодательстве случились очередные перемены, и право распоряжения участком вернулось в компетенцию Минобороны.

В итоге в 2010 году нефтяники заключили с военными договор о сервитуте, дающий право прохода к скважинам, и перевели дух.

Крылатый воин

Но зря они расслабились: в 2012 году в кампанию по изничтожению бизнеса, который упрямо верил, что может жить и процветать, не уважая самовар — наш национальный гаджет, влилась грозная сила – настоящие ястребы войны и их предводитель, сам главнокомандующий Военно-воздушными силами, генерал-майор, герой России Виктор Бондарев.

Этот мощный воин сразу зашел со всех судебных флангов, но – не дрогнули окопавшиеся в Гурьяновке элементы! Судебный натиск результата не дал – напротив, арбитраж, вплоть до Высшего арбитражного суда, вынес решения в пользу ООО «ЛукБелОйл».

Но у армейских разговор простой: еще не высохли чернила на тех решениях, а месторождение уже было взято в плен. Дорога к прииску была заблокирована, были перекрыты все возможные проезды и даже перерезан электрический кабель. Машины же, направлявшиеся для вывоза нефти, блокировались военной техникой.

Говорят, через спутниковые системы за Гурьяновкой следил лично боевой генерал. Для него было делом чести добиться, чтобы нефть с месторождения не вывозилась. По его же инициативе в полях засел специальный наблюдательный пост, неустанно бдивший и считавший на глазок вывозимые-таки углеводороды.

Эта осада, абсурдная и беззаконная, но организованная по всем правилам военной науки, длилась с конца 2013 года и закончилась только в августе 2014-го. Одной лишь военной прокуратуре удалось привести милитаристов в чувство.

В итоге на 10 месяцев был заключен договор аренды с Минобороны, но для ястребов это был всего лишь тактический маневр…

Тихий маневр

Все это время военные шуршали документами и готовили атаку уже на бумажных полях. Перегруппировка сил и смена концепции принесли долгожданный результат.

В 2015 году специальная межведомственная комиссия устанавливала зоны с особыми условиями для функционирования военных объектов Вооруженных сил РФ. Тут-то и пригодились заранее подготовленные и более чем спорные выводы эксплуатантов о том, что объекты нефтяников мешают полноценной подготовке летных экипажей к боевым полетам.

Эти доводы прошли на ура, хотя присутствовавший на заседании тогдашний министр промышленности Максим Шихалов выразил несогласие с представленными границами полигона. Но дело было сделано, зона безопасности превратилась в «запретную зону» полигона, и это изменение было утверждено приказом замминистра обороны РФ в 2017 году.

Даже не дожидаясь приказа, авиационный генерал-скорострел, вооружившись одним лишь заключением комиссии, обратился в арбитраж с иском, требуя расторгнуть договор аренды с нефтяниками, освободить земельный участок и отменить сервитут.

И если сначала суды отказывали, то подоспевший приказ проломил  все стены судебной обороны. При этом ни один суд даже не заикнулся ни о перепроверке границ полигона с использованием современных технологий, ни об исследовании методики расчета опасной зоны. Вместо этого все инстанции дружно вынесли решения, которые лишили компанию права продолжать работы на месторождении.

Буря в пустыне

Последние бои отгремели в прошлом году, а в феврале 2020-го в ЕГРН была внесена запись о запретной зоне для военного объекта – 42-го авиационного полигона Министерства обороны России.

Судя по ней, для авторов этой боевой операции главным было добить вражину, а потому военные решили не мелочиться. Раньше зона занимала 316 кв.км, а в 2017 году полигон разросся до 540 кв.км. Одним махом в «запретку» попала почти четверть всей территории Энгельсского района и часть Ровенского. По новому статусу здесь не должно быть капитальных объектов любого назначения, запрещено и проведение каких-либо работ.

Если по злейшему врагу – ООО «ЛукБелОйл» — приняты судебные решения, то что делать шести поселкам, которые очутились на спецтерритории – в каких-то зачумленных пустошах, где разрешается быть только военным да сусликам? Население этих поселков и не ведает о своем особом статусе и его последствиях. А что, если теперь даже сортир во дворе люди не смогут поставить без согласования с Министерством обороны?

Административное зверство Минобороны у региональных властей восторга не вызвало. Более того, подарочек от партии войны стал причиной совещания в региональном министерстве промышленности под председательством руководителя ведомства Андрея Архипова.

Как видно из протокола совещания, военные не сочли нужным согласовать границы запретной зоны с районными властями, не потрудились и составить списки объектов, которые попали на закрытую территорию. Не установлено также, и какую компенсацию выплатит федеральный бюджет собственникам участков в связи с ограничением их прав. Ну самая настоящая аннексия без контрибуции!

Что тому причиной? Спешка? Топорная работа? Или деятели в погонах как-то и не подумали, что за такие жесты придется платить, и бюджет будет возмещать потери тем, кто оказался крайними в этой «военной операции». А пострадали от шагов, которые выглядят предвзятыми и откровенно вздорными, два района и государственная казна, куда «ЛукБелОйл» перечислял ежегодно только за добычу нефти на Гурьяновском месторождении по 400-500 млн рублей налогов. Пострадают и работники, а ведь в «ЛукБелОйл» создано порядка 500 рабочих мест.

Не говоря уже о самой компании, которая должна снести всю инфраструктуру месторождения, а здесь одних только скважин 6 штук, и цена каждой – под миллион долларов.

Срок лицензии на эксплуатацию Гурьяновского месторождения у нефтяников не истек, то, что сейчас происходит,- это нарушение условий лицензионного соглашения. А это — подсудная вещь. Компания, кстати, и не скрывает намерения отсудить свои убытки в сумме 500 миллионов рублей.

Рекомендация обратиться в суд есть и в протоколе совещания в минпромэнерго. Кроме того, в прокуратуру для защиты интересов жителей и бизнеса рекомендовано обратиться районным властям. Также районным администрациям рекомендовано обратиться в областной правительство дабы выйти с ходатайством в Министерство обороны от отмене запретной зоны.

Обратит ли военное ведомство хоть какое-то внимание на это ходатайство – большой вопрос. Какими в реальности потерями и потрясениями обернется спецоперация военных против небольшой нефтяной компании — тоже до конца неясно. Известно одно: этот катаклизм, чреватый чуть ли не переселением народов, творится по воле людей, затеявших еще в 2006 году нелепейшую самоварную вендетту. С каждым новым витком этого противостояния подключались все новые желающие поживиться за счет нефтяников.

И их никто не останавливает – не могут или не смеют? Разве что сейчас, когда вот в орбиту демонстративной расправы над неугодным бизнесом втянуты два района и государственная казна, есть шанс, что власти схватятся за голову и здравый смысл восторжествует в зале суда.

Справка «БВ». ООО «ЛукБелОйл» добывает 25% нефти в регионе, разрабатывает Березовское, Гурьяновское, Смеловское месторождения в Энгельсском и Ровенском районах. Компания создана в 1999 году, учредитель — ООО «ПК «Белэнергомаш». По итогам 2019 года чистая прибыль ООО «ЛукБелОйл» составила 2,32 млрд рублей при выручке 6,53 млрд рублей. В 2019 году поступления от предприятия в федеральный и местный бюджеты составили 4,3 млрд рублей.

!!! Комментарий пресс-службы АссоНефти:

Данная статья о том, как нерешенный на федеральном уровне вопрос о гарантированном для недропользования землеотводе уничтожает успешный нефтяной бизнес

-----

И надо иметь в виду, что описанная в данной статье ситуация это не какой-то уникальный для России случай. Дело в том, что системные прорехи в действующем законодательстве часто обуславливают такие ситуации, когда недропользователь по независящим от него причинам просто не может нормально исполнять свои лицензионные обязательства. А всё потому, в частности, что до сих пор на федеральном уровне не отрегулированы нормы выделения землеотвода под осуществление недропользования.

Ведь на полученном в ходе аукциона лицензионном участке могут располагаться земли сельхозназначения, находящиеся в чьей-то частной собственности, лесные земли, земли Министерства обороны (как в описанной в статье ситуации), и чтобы их заполучить для осуществления действий недропользования недропользователям приходится частенько пройти настоящие «круги Ада». Часто такие тяжбы за землю длятся годами, что обуславливает срыв сроков исполнения лицензионных обязательств. Т.е. получается странная ситуация, когда государство получило от недропользователя плату за лицензию, но при этом не гарантировало доступ недропользователя к земле на лицензионном участке для того, чтобы он смог нормально исполнять свои лицензионные обязательства.


Возврат к списку

Национальный нефтегазовый форум и выставка «Нефтегаз» в 2020 году