Резолюция круглого стола (г.Саратов 30 июля 2015 г.) АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ НЕЗАВИСИМЫХ МАЛЫХ И СРЕДНИХ НЕФТЕГАЗОДОБЫВАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РОССИИ – ВЫЗОВЫ ВРЕМЕНИ
07.08.2015
Резолюция совещания независимых нефтяных компаний АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ НЕЗАВИСИМЫХ МАЛЫХ И СРЕДНИХ НЕФТЕГАЗОДОБЫВАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РОССИИ – ВЫЗОВЫ ВРЕМЕНИ (г. Саратов, 30 июля 2015 года)
30 июля в г. Саратов по инициативе «АссоНефть» и нефтяной компании «Юкола-нефть» при участии представителей Минэнерго и руководителей правительства Саратовской области было проведено расширенное совещание независимых нефтяных компаний (ННК) Российской Федерации. В работе совещания приняли участие представители государственных регулирующих органов Саратовской области, местных органов Роспотребнадзора, Министерства промышленности и энергетики, Министерства сельского хозяйства Саратовской области, руководители независимых нефтяных компаний Западной и Восточной Сибири, Дальнего Востока и, конечно же, Поволжья (в основном Саратовской области), а также руководители юридических, финансовых, организаций. Участники совещания отметили, что независимые нефтегазодобывающие компании (ННК) являются важным сектором нефтедобычи РФ, обеспечивая добычу порядка 14 млн. т нефти в год. НМС НГДО являются определенным драйвером роста отрасли. За 5 месяцев 2015 года они обеспечили прирост добычи нефти и газового конденсата в объеме 524,13 тыс. т., в сравнении с 107,6 тыс.т., которые показали ВИНК. ННК осуществляют важные задачи по развитию нефтяной отрасли в РФ: - активно участвуют в геологоразведке: на их долю приходится 17% поисково-разведочного бурения; - выполняет определенный круг задач при разработке МСБ РФ (маргинальные месторождения, ТРИЗы и т.д.) - способствуют рациональному недропользованию, поскольку работают на небольших малопривлекательных для ВИНК запасах; - наращивают добычу; - являются экспериментальным полигоном инновационных решений в ТЭК; - создают конкурентную среду, обеспечивая прозрачность бизнеса и высокую экономическую эффективность и т.д.
Несмотря на то, что ННК ведут свою деятельность в тех же условиях, что и ВИНК, их отличает ряд специфических особенностей в сравнении с ВИНК: - как правило, ННК имеют только 1-2 лицензионных участка; - осуществляют разработку месторождений на ранних стадиях и нефтяных неудобий, что влечет высокий уровень эксплуатационных затрат и капитальных вложений (80% ННК работают с эксплуатационными затратами, превышающими среднеотраслевой уровень; удельный показатель объема инвестиций в нефтедобычу у ННК превышают отраслевой показатель в 2 – 3 раза). - имеют ограниченный характер льгот по НДПИ в сравнении с ВИНК.
Важная особенность ННК состоит в том, что они являются монотоварными производителями. Поэтому для них характеры: - высокая зависимость от уровня внутренних цен на сырую нефть (более 65 % добываемой нефти они реализуют на внутреннем рынке).
- отсутствие возможности компенсировать потери от ценовых колебаний внутренних цен за счет цен на продукты нефтепереработки, поэтому постоянно находятся в зоне риска нехватки оборотных денежных средств. - отсутствие в их структуре сегмента переработки и сбыта нефтепродуктов, что влечет более низкую доходность в сравнении с ВИНК.
Участники совещания подчеркивают, что отмеченные особенности хозяйственной деятельности данной группы требуют разработки и целевого применения специфических инструментов государственного регулирования крупного, среднего и мелкого производства в нефтяной отрасли, которые позволили бы: - объективно анализировать и отражать экономическую ситуацию в группе независимых малых и средних нефтегазодобывающих организаций; - проводить мониторинг, анализ ситуации в группе и представлять подготовленные материалы по производственной и экономической деятельности НМС НГДО в Министерство энергетики РФ; - содействовать развитию малого и среднего бизнеса в нефтяной отрасли РФ; - оказывать адресную поддержку отдельным предприятиям группы в ситуации экономического кризиса и др.
Участники совещания положительно оценили деятельность Ассонефти по обоснованию выделения ННК в группу НМС НГДО из группы «Прочие производители» РФ в отчетах ЦДУ ТЭК, как самостоятельный независимый сектор российской нефтяной отрасли. С этой целью Ассонефть провела ряд встреч с уполномоченными государственными органами (МЭ РФ, ФАС РФ и др.)
Участники совещания поддержали предложения АссоНефти которая в своей деятельности ставит следующие задачи:
В области недропользования: - льготный порядок (льготная цена) получения лицензий на месторождения из нераспределенного фонда; - облегчение порядка переоформления земель для проведения на них различных специальных геологических и других работ, производимых с целью поиска, обнаружения и подготовки к промышленному освоению нефтегазовых месторождений; - системного решения на федеральном, областном и муниципальном уровнях вопросов, связанных с затягиванием договорных отношений и завышения арендной стоимости участков со стороны фермерских хозяйств, в том числе владеющих таковыми на паевых началах; - поправки в лицензионно-разрешительной системе в недропользовании с учетом интересов и возможностей НМС НГДО.
В области геологоразведки: отсрочку по уплате и/или снижение разового -платежа за пользование недрами по факту открытия месторождения, вычеты затрат на ГРР из НДПИ.
В области добычи: - пониженный НДПИ (снижение ставки или Кц), налог на прибыль и ускоренная амортизация; - возможность участия предприятий НМС НГДО в пилотном проекте перехода на уплату НФР вместо НДПИ; - кредитование добычи (льготны программы от госбанков, гарантии по кредитам на покупку месторождений и основных фондов).
В области транспортировки нефти: - гарантированный недискриминационный доступ к межпромысловым трубопроводам, системе ОАО «Транснефть» и создание необходимых условий для подключения независимых производителей газа к газопроводу «Сила Сибири»;
В области нефтепереработки: - недискриминационный доступ к перерабатывающим мощностям на основе переговоров с НПЗ ВИНК, - расчет цены расчетов за поставляемую на переработку нефть на основе net-back - переработка требуемых объемов на единых условиях. - разрешить переработку и реализацию нефти, добываемой предприятиями НМС НГДО, перерабатываемой на установках небольших нефтеперерабатывающих предприятий, как входящих в состав НМС НГДО, так и осуществляющих свою деятельность на условиях договора с НМС НГДО. - в преддверии вступления в силу в 2016 г. нового Техрегламента провести совещание в Минэнерго по мини НПЗ и мини установкам НМС НГДО.
В области экспорта: - поддержка и финансирование экспортных операций и пр. |
|