Резолюция круглого стола (г.Саратов 30 июля 2015 г.) АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ НЕЗАВИСИМЫХ МАЛЫХ И СРЕДНИХ НЕФТЕГАЗОДОБЫВАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РОССИИ – ВЫЗОВЫ ВРЕМЕНИ

07.08.2015

Резолюция совещания независимых нефтяных компаний

(г. Саратов, 30 июля 2015 года)

30 июля в г. Саратов по инициативе «АссоНефть» и нефтяной компании «Юкола-нефть» при участии представителей Минэнерго и руководителей правительства Саратовской области было проведено расширенное совещание независимых нефтяных компаний (ННК) Российской Федерации. В работе совещания приняли участие представители государственных регулирующих органов Саратовской области, местных органов Роспотребнадзора, Министерства промышленности и энергетики, Министерства сельского хозяйства Саратовской области, руководители независимых нефтяных компаний Западной и Восточной Сибири, Дальнего Востока и, конечно же, Поволжья (в основном Саратовской области), а также руководители юридических, финансовых, организаций.

Участники совещания отметили, что независимые нефтегазодобывающие компании (ННК) являются важным сектором нефтедобычи РФ, обеспечивая добычу порядка 14 млн. т нефти в год. НМС НГДО являются определенным драйвером роста отрасли. За 5 месяцев 2015 года они обеспечили прирост добычи нефти и газового конденсата в объеме 524,13 тыс. т., в сравнении с 107,6 тыс.т., которые показали ВИНК.

ННК осуществляют важные задачи по развитию нефтяной отрасли в РФ:

- активно участвуют в геологоразведке: на их долю приходится 17% поисково-разведочного бурения;

- выполняет определенный круг задач при разработке МСБ РФ (маргинальные месторождения, ТРИЗы и т.д.)

- способствуют рациональному недропользованию, поскольку работают на небольших малопривлекательных для ВИНК запасах;

- наращивают добычу;

- являются экспериментальным полигоном инновационных решений в ТЭК;

- создают конкурентную среду, обеспечивая прозрачность бизнеса и высокую экономическую эффективность и т.д.

Несмотря на то, что ННК ведут свою деятельность в тех же условиях, что и ВИНК, их отличает ряд специфических особенностей в сравнении с ВИНК:

- как правило, ННК имеют только 1-2 лицензионных участка;

- осуществляют разработку месторождений на ранних стадиях и нефтяных неудобий, что влечет высокий уровень эксплуатационных затрат и капитальных вложений (80% ННК работают с эксплуатационными затратами, превышающими среднеотраслевой уровень; удельный показатель объема инвестиций в нефтедобычу у ННК превышают отраслевой показатель в 2 – 3 раза).

- имеют ограниченный характер льгот по НДПИ в сравнении с ВИНК.

Важная особенность ННК состоит в том, что они являются монотоварными производителями. Поэтому для них характеры:

- высокая зависимость от уровня внутренних цен на сырую нефть (более 65 % добываемой нефти они реализуют на внутреннем рынке).

- отсутствие возможности компенсировать потери от ценовых колебаний внутренних цен за счет цен на продукты нефтепереработки, поэтому постоянно находятся в зоне риска нехватки оборотных денежных средств.

- отсутствие в их структуре сегмента переработки и сбыта нефтепродуктов, что влечет более низкую доходность в сравнении с ВИНК.

Участники совещания подчеркивают, что отмеченные особенности хозяйственной деятельности данной группы требуют разработки и целевого применения специфических инструментов государственного регулирования крупного, среднего и мелкого производства в нефтяной отрасли, которые позволили бы:

- объективно анализировать и отражать экономическую ситуацию в группе независимых малых и средних нефтегазодобывающих организаций;

- проводить мониторинг, анализ ситуации в группе и представлять подготовленные материалы по производственной и экономической деятельности НМС НГДО в Министерство энергетики РФ;

- содействовать развитию малого и среднего бизнеса в нефтяной отрасли РФ;

- оказывать адресную поддержку отдельным предприятиям группы в ситуации экономического кризиса и др.

Участники совещания положительно оценили деятельность Ассонефти по обоснованию выделения ННК в группу НМС НГДО из группы «Прочие производители» РФ в отчетах ЦДУ ТЭК, как самостоятельный независимый сектор российской нефтяной отрасли. С этой целью Ассонефть провела ряд встреч с уполномоченными государственными органами (МЭ РФ, ФАС РФ и др.)

Участники совещания поддержали предложения АссоНефти которая в своей деятельности ставит следующие задачи:

  В области недропользования:

- льготный порядок (льготная цена) получения лицензий на месторождения из нераспределенного фонда;

- облегчение порядка переоформления земель для проведения на них различных специальных геологических и других работ, производимых с целью поиска, обнаружения и подготовки к промышленному освоению нефтегазовых месторождений;

- системного решения на федеральном, областном и муниципальном уровнях вопросов, связанных с затягиванием договорных отношений и завышения арендной стоимости участков со стороны фермерских хозяйств, в том числе владеющих таковыми на паевых началах;

- поправки в лицензионно-разрешительной системе в недропользовании с учетом интересов и возможностей НМС НГДО.

  В области геологоразведки: отсрочку по уплате и/или снижение разо­вого -платежа за пользование недрами по факту открытия месторождения, вычеты затрат на ГРР из НДПИ.

  В области добычи:

- пониженный НДПИ (снижение ставки или Кц), налог на прибыль и ускоренная амортизация;

- возможность участия предприятий НМС НГДО в пилотном проекте перехода на уплату НФР вместо НДПИ;

- кредитование добычи (льготны программы от госбанков, гарантии по кредитам на покупку месторождений и основных фондов).

  В области транспортировки нефти:

- гарантированный недискриминационный доступ к межпромысловым трубопроводам, системе ОАО «Транснефть» и создание необходимых условий для подключения независимых производителей газа к газопроводу «Сила Сибири»;

  В области нефтепереработки:

- недискриминационный доступ к перерабатывающим мощностям на основе переговоров с НПЗ ВИНК,

- расчет цены расчетов за поставляемую на переработку нефть на основе net-back

- переработка требуемых объемов на единых условиях.

- разрешить переработку и реализацию нефти, добываемой предприятиями НМС НГДО, перерабатываемой на установках небольших нефтеперерабатывающих предприятий, как входящих в состав НМС НГДО, так и осуществляющих свою деятельность на условиях договора с НМС НГДО.

- в преддверии вступления в силу в 2016 г. нового Техрегламента провести совещание в Минэнерго по мини НПЗ и мини установкам НМС НГДО.

 В области экспорта:

- поддержка и финансирование экспортных операций и пр.