«ЮКОЛА-нефть» добилась изъятия у саратовского фермера участков в границах Иверского месторождения

19.03.20 14:30; Интерфакс: http://www.interfax-russia.ru/Povoljie/news.asp?sec=1679&id=1113949

Саратов. 19 марта. ИНТЕРФАКС-ПОВОЛЖЬЕ - ООО «ЮКОЛА-нефть» через суд добилось изъятия у саратовского фермера земельных участков, входящих в периметр лицензионного месторождения недр, которые компания ранее арендовала у него для размещения скважин.

Как следует из картотеки арбитражных дел, Арбитражный суд Саратовской области удовлетворил иск «ЮКОЛА-нефти» об изъятии двух земельных участков совокупной площадью 2,25 га в Духовницком районе Саратовской области, принадлежащих на праве собственности предпринимателю Петру Курякину. Суд определил цену равноценного возмещения за участки в размере 210,6 тыс. рублей.

«ЮКОЛА-нефть» в конце 2015 года получила лицензию на добычу нефти на Иверском месторождении в Саратовской области, изымаемые участки со статусом земель сельхозназначения входят в границы горного отвода, предоставленного компании для разработки.

!!! Комментарий пресс-службы АссоНефти:

СПРАВЕДЛИВОСТЬ ТАКИ ВОСТОРЖЕСТВОВАЛА

=========

Вот так выигрывает нефтяная компания на аукционе права на разработку лицензионного участка…

А потом годами судится с хозяином земли на этом ЛУ, которому захотелось по-быстрому «срубить деньжат» с «богатеньких» нефтяников.

Пожаловаться государству - хозяину недр в таких случаях долгое время практически не получалось. Были попытки попросить у государства эдакую методичку, по которой бы можно было обосновать и определить базовое значение цены (или земли, или её аренды), от которой могли бы «танцевать» стороны при переговорах. Ответ от госструктур долгое время был примерно такой: «Все споры между хозяйствующими субъектами решайте через суд».

И вот, в данном конкретном случае не прошло и 4 лет (!!!) и справедливость наконец-то восторжествовала!

=====

Если кого проблема землеотводов для недропользователей заинтересовала, то рекомендуем ознакомиться с тем, о чём пресс-служба «АссоНефти» сообщала по этой проблеме ещё 4 года назад:

---

«Да, недра в России находятся в госсобственности, а вот земля над ними может иметь разных владельцев. Получается, что с одной стороны, от государства, как собственника недр, через процедуру аукциона или конкурса нефтяные компании получают за солидные деньги право на пользование недрами (в виде лицензии), а с другой стороны, очень часто они не могут практически реализовать это право до тех пор, пока не договорятся с владельцами участков земли над этими недрами.

Собственники же земли нередко выставляют заоблачные цены за свои владения. К тому же, к огромному сожалению, на федеральном уровне нет какой-либо «методички» по расчету стоимости земли и её аренды, которую можно было бы использовать в качестве отправной базы во время переговоров с собственниками земли. А если случилось так, что интересующая земля находится в паевом владении, то недропользователь должен договариваться уже не с одним владельцем, а с многочисленными пайщиками. Процесс может затягиваться на месяцы, а то и годы, что увеличивает риски срыва выполнения компаниями лицензионных обязательств.

Но в 2015 году, наконец-то, вступили в силу поправки в Земельный кодекс, приравнявшие землеотвод под недропользование к землеотводу на государственные нужды, что по идее должно было бы облегчить оформление выделения земель, необходимых компаниям для нормального выполнения их лицензионных обязательств. Но решение проблемы в реальной жизни серьезно осложняется отсутствием до сих пор правоприменительной практики и, соответственно, чёткой, пошагово прописанной процедуры.

После внесения упомянутых поправок в Земельный кодекс, Минэкономразвития России разработало специальную форму ходатайства о землеотводе под нужды недропользования, утвердило её соответствующим приказом (№250 от 23.04.2015), который после регистрации в Минюсте России (№ 38066 от 17.07.2015) вступил в силу 02.08.2015 г. А уже в сентябре 2015 г. «ЮКОЛА-нефть» направила соответствующее ходатайство в территориальное подразделение Роснедр («Приволжскнедра»), но получила оттуда отрицательный ответ - на том основании, что вопросы землеотвода, пусть даже и под нужды недропользования, были на тот момент вне сферы компетенции Роснедр.

После этого компания «ЮКОЛА-нефть» направила соответствующее ходатайство в Правительство Саратовской области, но и оттуда ответ был отрицательный - с формулировкой, что схема расположения востребованного земельного участка, прилагаемая к ходатайству о землеотводе, не была оформлена надлежащим образом. На самом же деле, по мнению заместителя генерального директора по правовым вопросам «ЮКОЛА-нефть» Фёдора Хорошева, «пока просто нет ещё опыта разрешения подобных коллизий». «Соответствующая практика в стране пока не наработана», - констатировал он.

По словам Хорошева, 31 марта 2015 г. в суд на первое заседание явились все заинтересованные стороны: представители Правительства и Комитета по управлению имуществом Саратовской области, а также Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области. И если у первых двух структур позиция была одинаковой: компания «ЮКОЛА-нефть» использовала неправильную схему в ходатайстве о землеотводе, то у Минприроды она иная. В ведомстве считают, что все нефтегазовые месторождения и земли над ними находятся в федеральном ведении. Соответственно, принимать решение должны на федеральном уровне. В итоге суд принял решение назначить следующее заседание на 6 апреля. К этому дню стороны должны будут представить свои отзывы и пояснения.

К сожалению, приходится признать, что пока работа органов власти по разрешению данной проблемы затрудняется отсутствием на федеральном уровне алгоритма конкретных действий - как от упомянутых поправок в Земельный кодекс через разработанную Минэкономразвития форму ходатайства о землеотводе пройти реальный путь к фактическому выделению недропользователям необходимых им земель. Таким образом, относительно небольшая независимая компания, решая свою ситуацию с землёй выше описанным образом, фактически действует в интересах всей отрасли, нарабатывая практику решения проблемы, от которой страдает не только бизнес, но и само государство, не получая налогов за эксплуатацию тех участков недр, которые не могут быть задействованы компаниями по причине нерешенных земельных вопросов.

Генеральный директор Ассоциации независимых нефтегазодобывающих организаций «АссоНефть» Елена Корзун столкнулась с темой землеотвода под недропользование не только как защитница интересов сектора независимых нефтегазодобывающих компаний, но и как заместитель председателя Совета потребителей по вопросам деятельности ОАО «АК «Транснефть» (у этой госкомпании бывают проблемы с землеотводом при прокладке новых трубопроводов). Как непосредственный участник этого давнего для отрасли земельного спора Елена Валентиновна так прокомментировала ситуацию:

«Переговоры с собственниками земельных участков, на которых нужно вести геологоразведку и добычу, - это почти всегда камень преткновения для недропользователя. Хорошо, конечно, что после многочисленных, в т.ч. и наших, обращений к госрегуляторам по этой проблеме дело, наконец, сдвинулось с «мертвой» точки - в начале прошлого года вступили в силу поправки в Земельный кодекс, согласно которым стало, в принципе, возможным изъятие земель под недропользование в формате, как для госнужд (что вполне логично, т.к. недра у нас в государственной собственности). Вслед за этим Минэкономразвития разработало форму ходатайства о землеотводе для нужд недропользования. Но что делать с этим ходатайством дальше, довольно продолжительное время оставалось не до конца проясненным. И недропользователи, и органы власти как бы замерли в некотором замешательстве, ожидая появления конкретной правоприменительной практики.

А саратовская компания «ЮКОЛА-нефть», кстати, одна из наиболее активных участников нашей Ассоциации, выжидать не захотела - нет у неё ни возможности переплачивать землевладельцам, ни желания упускать столь ценное для некрупных компаний время. Поэтому и начала действовать - направила ходатайство о землеотводе, сначала в Роснедра, потом в Правительство Саратовской области, а затем и соответствующий иск в арбитражный суд, создавая тем самым важный для всей отрасли прецедент – чтобы вопросы о землеотводе под недропользование в дальнейшем, в принципе, решались не через умопомрачительные переплаты за землю и длительные судебные тяжбы, а по заранее оговоренной и однозначно прописанной административной процедуре.

И, по всей видимости, эта активность «ЮКОЛА-нефть» сыграла свою роль – уже после нескольких её ходатайств о землеотводе в различные инстанции (парадокс в том, что долгое время было неизвестно, куда обращаться с этим ходатайством) и последовавшего за этим обращения с иском в арбитражный суд вышло специальное Постановление Правительства РФ о том, что принятие решения о землеотводе под недропользование отныне становится епархией Роснедр, т.е. той структуры, кстати, куда «ЮКОЛА-нефть» и обращалась первоначально. Выходит, её активность в этом вопросе в определенной степени содействовала процессу формирования адекватной процедуры принятия решений по землеотводу. Конечно, скорее всего, наиболее заметным вкладом в этот результат стали усилия таких гигантов отрасли, как «Сургутнефтегаз», например. Но приятно осознавать, что и наступательные действия компаний нашего независимого сектора также внесли свою лепту. Значит, не зря мы проводили по этой проблеме «круглые столы», участвовали в различного рода совещаниях и слушаниях, направляли госрегуляторам наши рекомендации и предложения. Как говорится, вода камень точит».

Заместитель генерального директора по правовым вопросам «ЮКОЛА-нефть» Фёдор Хорошев уточнил, что вышедшее уже после обращения его компании в суд Постановление Правительства РФ о том, что землеотвод под недропользование будут осуществлять Роснедра, увы, возможно, проблемы само по себе до конца не разрешит, т.к. «чёткого алгоритма именно комплексного решения вопроса этим Постановлением все равно не создается». К тому же, существуют экспертные оценки, что пока этот документ вступает в определенное противоречие с Земельным кодексом России, согласно которому решение подобных земельных вопросов лежит в сфере компетенции территориальных органов государственной власти».