Минфин предложил нефтяникам льготы по НДД в обмен на рост добычи и доходов бюджета

01.11.2021 03:35; «Коммерсантъ»: https://www.kommersant.ru/doc/5060908

Минфин предложил корректировку режима налога на дополнительный доход (НДД). Его действие могут расширить для месторождений в Западной Сибири, если они соответствуют ряду критериев. Минфин требует, чтобы компании добывали не меньше нефти, чем изначально планировали, и чтобы бюджет не терял деньги от предоставленных льгот.

НДД заработал с 2019 года как эксперимент. В ходе него налогом облагается не объем добычи, как при взимании налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), а финансовый результат — выручка от продажи нефти за вычетом затрат. Чтобы гарантировать некий объем поступлений в бюджет, в расчет НДД включен пониженный НДПИ (примерно 60% от обычной ставки), который вычитается из налогооблагаемой базы.

Корректировка НДД обсуждалась на закрытом заседании рабочей группы при Госдуме по налогообложению нефтяной отрасли 29 октября. Замминистра Алексей Сазанов представил свою позицию в письме председателю комитета по бюджету и налогам Андрею Макарову, передают «Ведомости».

Предложенные критерии для распространения НДД для месторождений в Западной Сибири:

·        компания должна добывать не меньше нефти, чем планировала при подаче заявки на разработку месторождения;

·        на пятилетнем горизонте и далее суммарный бюджетный эффект должен быть положительным;

·        порог по выработанности месторождений должен быть не ниже 50% для третьей группы НДД (в нее входят зрелые месторождения Западной Сибири) и не выше 1% для четвертой группы (в нее входят новые месторождения Западной Сибири);

·        для месторождений третьей группы суммарный объем добычи должен быть не более 15 млн тонн в год;

·        для месторождений четвертой группы устанавливаются ограничения по размеру суммарных запасов — до 300 млн тонн.

Представитель Минфина подтвердил «Ведомостям» критерии для расширения режима НДД. По его словам, ведомство готово пойти на корректировки, если это будет выигрышно для бюджета. Компании представили в министерство пакеты документов по 72 лицензионным участкам, которые могли бы стать кандидатами на перевод на НДД. Представитель Минэнерго сообщил, что на заседании 29 октября были названы общие предложения двух ведомств. Министерство считает, что поправки позволят нарастить добычу и увеличить собираемость налогов.

О повышении налоговой нагрузки для нефтяной отрасли — в материале «Ъ» «Здесь любые дороги налоги».

!!! Комментарий - пояснение пресс-службы АссоНефти:

В доступной в полном объёме лишь подписчикам газеты «Ведомости» статье «Минфин предложил нефтяникам новые льготы» (31.10.2021 23:51; «Ведомости»: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2021/10/31/893814-minfin-predlozhil), на которую ссылается данная публикация на сайте газеты «КоммерсантЪ», есть фрагмент, в котором частично отражается позиция генерального директора «АссоНефти» - процитируем его:

«Генеральный директор «Ассонефти» (объединяет независимые нефтедобывающие компании) Елена Корзун сообщила «Ведомостям», что в настоящее время на территориях, в которых режим НДД может быть расширен, добывает нефть небольшое количество независимых нефтяных компаний, причем ни одна из них не использует НДД. По ее словам, в ассоциации рассчитывают на меры поддержки разработки малых месторождений и месторождений, на которых возможно применение новых технологий добычи».

Полный комментарий генерального директора Ассоциации независимых нефтегазодобывающих организаций «АссоНефть» Елены Корзун, данный журналисту газеты «Ведомости», был такой:

«Прежде всего хотелось бы отметить, что речь идет о выработке предложений в рамках Рабочей группы, созданной по итогам совещания в Сургуте, и соответственно, предложения эти ограничиваются третьей и четвертой группой месторождений, причем расположенных на территории ХМАО и Республики Коми.

На лицензионных участках, ограниченных этими регионами, в настоящее время добывает нефть небольшое количество независимых нефтяных компаний, причем ни одна из них не использует режим НДД. Некоторые предложения наших компаний, работающих на этих участках, ранее направлялись на рассмотрение регуляторов, но решения по ним до сих пор не приняты.

Ассоциация независимых нефтегазодобывающих организаций «АссоНефть» участвует в деятельности Рабочей группы [по вопросу совершенствованию налогообложения нефтегазовой отрасли, созданной при комитете по бюджету и налогам ГД РФ], подготовила и в ближайшее время направит свои предложения по расширению применения режима НДД на участки недр, расположенных в Республике Коми и ХМАО. Включение этих участков в режим НДД позволит не только нарастить добычу и объем инвестиций, но и обеспечить прирост доходов федерального и регионального бюджетов, а также создать новые рабочие места. Речь идет об участках группы компаний «Печоранефтегаз».

При этом в дальнейшем мы рассчитываем, что Рабочая группа расширит рамки своей деятельности и продолжит работу по совершенствованию налогообложения и выработке новых мер поддержки. В особенности мы рассчитываем на меры поддержки разработки малых месторождений и месторождений, на которых возможно применение новых технологий добычи. В том числе в Пермском крае, где имеется целый ряд перспективных месторождений, в том числе в зоне передовых складок Урала.

Ведь до этих мер руки, так сказать, не дошли, хотя есть общее понимание необходимости вовлечения в хозяйственный оборот этой группы месторождений. Говорю об этом потому, что эти месторождения представляют особый интерес для независимых нефтедобывающих компаний, т.к. являются предметом их специализации».