Елена Корзун: Налоговая система не должна уничтожать бизнес

Слава Замыслов/Octagon.Media

Прошедший 2022 год был непростым для всего российского ТЭКа, который столкнулся с колоссальными внешними ограничениями и вызовами. Однако, несмотря на беспрецедентное количество санкций, введенных в отношении нашей нефти, выстояли не только мейджоры отечественного нефтегаза, но и «малыши». Да, сектор независимых нефтедобывающих компаний сегодня констатирует снижение добычи по итогам 2022 года, однако в то же время экспорт показал рекордные результаты. О том, как живут, с какими проблемами сталкиваются малые и средние нефтегазовые компании, а самое главное, как их решить, в интервью НЕФТЕГАЗОВОЙ ВЕРТИКАЛИ рассказала генеральный директор ассоциации «АссоНефть» Елена Корзун.
НГВ: Как вы оцениваете 2022 год для независимых добывающих компаний? Какие результаты получены по объемам добычи?
Е. Корзун: Как и вся нефтяная промышленность России, сектор ННК в 2022 году развивался в условиях высокой турбулентности, связанной, в основном, с действиями недружественных стран, вызвавшими резкие колебания цен и сложности сбыта. Негативное воздействие на производственную деятельность ННК оказали особенности налоговой системы, не учитывающие специфики этого сектора.
Особенно трудным для сектора ННК оказалось начало 2022 года. Резкое падение курса рубля в марте, одновременный рост мировых цен на нефть и возникшие сложности в реализации нефти на внутреннем и внешнем рынке привели к тому, что деятельность многих компаний сектора оказалась убыточной, для целого ряда компаний объем налоговой нагрузки практически сравнялся с объемом выручки. Это привело к тому, что большинство ННК остановили не только разведочное и промысловое бурение, но даже ремонт скважин.
В результате добыча нефти сектором ННК в 2022 году впервые с 2018 года сократилась. По сравнению с 2021 годом она упала на 68,88 тыс. тонн до 24,191 млн тонн. Даже в группе крупных ННК наблюдалось сокращение добычи. Особенно это коснулось малых ННК с добычей менее 50 тыс. тонн в год, разрабатывающих мелкие и мельчайшие месторождения. Объем добычи этих компаний сократился на 18,8%. Фактически можно говорить о свертывании производства в малых ННК.
НГВ: Какой объем нефти был поставлен на отечественные НПЗ?
Е. Корзун: Для ННК характерны преимущественные поставки на внутренний рынок РФ, а значит очень сильная зависимость от него, экспортной альтернативы практически нет. Малые ННК в среднем 80-90% нефти реализуют на внутреннем рынке. В 2022 году условия реализации на внутреннем рынке были значительно хуже, чем на внешнем. Деятельность компаний на протяжении нескольких месяцев оказалась убыточной.
В связи со сложностями в реализации (низкими ценами и трудностями контрактации) объем продаж на внутреннем рынке – главном для малых и средних ННК – сократился. Если в прошлом году независимые отправили на отечественные НПЗ 16, 465 млн тонн, то в 2022 г. – 14,156 млн тонн. Это стало одной из причин снижения объемов добычи в секторе ННК.
Можно отметить, что по сравнению с прошлым годом выросло значение поставок на НПЗ, принадлежащие ВИНК, а доля поставок на неопределенные НПЗ снизилась. Активно стал принимать нефть ННК Тюменский НПЗ (бывший Антипинский НПЗ).
НГВ: А что касается экспорта?
Е. Корзун: В отличие от поставок на внутренний рынок, экспорт нефти компаниями сектора, напротив, существенно вырос: несмотря на падение добычи, он составил рекордную для этих компаний величину – 9, 628 млн тонн, по сравнению с 2021 годом – 7, 913 млн тонн. Такое увеличение было вызвано ограниченными возможностями ННК по реализации на внутреннем рынке и премиальным характером внешнего рынка. В 2022 году еще более возросла доля поставок в порт Козьмино, выросли продажи через Приморск и Усть-Лугу, в направлении Венгрии, а экспорт через Новороссийск, а также в направлении Ближнего Зарубежья и Словакии резко сократился. Эти изменения объясняются в основном политическими причинами, санкциями, введенными западными странами в отношении отечественного ТЭКа.
НГВ: С какими месторождениями сегодня работают независимые компании?
Е. Корзун: ННК преимущественно специализируются на разработке мелких и очень мелких, а также средних месторождений. Доля независимых нефтекомпаний в разработке мелких и очень мелких месторождений в РФ – около 33%, при том, что доля этого сектора в общероссийской добыче – всего около 4,5%.
При этом следует отметить, что в настоящее время не вовлеченными в разработку остаются 34% запасов, содержащихся в лицензионных участках, относящихся к категории мелких и очень мелких. Причиной этого является низкая экономическая эффективность их разработки в действующей налоговой системе.
НГВ: Сколько налогов выплатили компании за 2022 год? Можно ли оценить в процентном выражении, сколько налогов в рамках действующего законодательства по отношению к выручке перечисляют компании в бюджет в реальных условиях?
Е. Корзун: Тема налогов всегда была самой болезненной для отрасли. И это понятно: задача Минфина – пополнить казну, задача нефтяников – увеличивать инвестиции в разработку и добычу нефти. И могу сказать, что текущая налоговая нагрузка серьезно ухудшает положение «малышей».
Дело в том, что сегодня формально разработка месторождений с запасами менее 5 млн тонн стимулируется действующей налоговой системой. Однако фактически незначительные стимулы в 2022 году действовали только для месторождений менее 1,1 млн тонн. Это связано с повышением налоговой нагрузки в связи с ростом значений коэффициентов Кабдт (связан с повышением демпфера) и Кман (компенсирует снижение экспортной пошлины). В следующем году, в связи с поэтапным ростом коэффициента Кман, ситуация с разработкой мелких месторождений еще ухудшится.
Поэтому мы считаем, что нашему сектору сегодня необходима корректировка действующего налогового законодательства, которая освободит ННК от последствий применения коэффициентов, не связанных с их деятельностью.
Кроме того, полагаем, что целесообразна также корректировка параметров применения коэффициента Кз, либо выделение мелких и очень мелких месторождений в отдельную группу НДД. Предложения Ассоциации «АссоНефть» по этим вопросам поданы в соответствующие законодательные и исполнительные органы. В настоящее время ассоциация собирает экономические данные от ННК для их обобщения и конкретизации своих предложений.
НГВ: Можете все же назвать, сколько НДПИ выплатили ННК в 2022 году?
Е. Корзун: По нашим оценкам, около 600 млрд руб. Причем почти половина этой суммы (около 45%) выплачена за первые четыре месяца. Это достаточно внушительная сумма, а кроме нее существенный объем налогов выплачивается в региональные и местные бюджеты, поэтому высока заинтересованность регионов в развитии деятельности ННК. Несмотря на падение доходности бизнеса, компаниями сектора ведется большая благотворительная деятельность.
НГВ: Какой прогноз можете дать по объемам добычи на 2023 год?
Е. Корзун: Год будет непростой. И не только для сектора ННК, но и для всей отрасли. О том, что в России ждут в целом снижения добычи, говорят и коллеги из Минэнерго, и курирующий вице-премьер Александр Новак. Сектор еще полностью не адаптировался к текущим условиям рынка. Как я уже говорила ранее, компании максимально сокращают затраты, чтобы только уплатить налоги. Налоги, конечно, платить надо, но налоговая система должна не уничтожать бизнес, а учитывать условия его работы, стимулировать экономику, чтобы выигрывал от этого и бюджет, и нефтяники.