Спасти рядовой НПЗ: как правительство поддержит независимых нефтяников

Правительство даст шанс части независимых НПЗ избежать закрытия из-за налогового маневра — льгота позволит им вернуть около 45 млрд руб. Поддержку могут получить и заводы крупнейшего частного переработчика — группы «Новый поток»

18.06.2018 08:00; РБК: https://www.rbc.ru/business/18/06/2018/5b23dc479a7947c3b2977dfe

Правительство решило поддержать группу небольших НПЗ, которые могут закрыться из-за завершения налогового маневра в нефтяной отрасли. Такое решение было принято на совещании у вице-премьера Дмитрия Козака 15 июня, рассказал РБК источник, близкий к одной из нефтяных компаний, и подтвердили три федеральных чиновника.

Речь идет об НПЗ мощностью от 600 тыс. т, которые не успели завершить модернизацию и пока не поставляют бензин Евро-5 на внутренний рынок, объясняют они, но названий конкретных НПЗ не приводят. Эти НПЗ смогут получать возвратный акциз еще в течение трех лет на более мягких условиях, чем другие, при поставке на внутренний рынок не только бензина и нафты, но и дизеля и т.д., объясняет один из собеседников РБК. Общая мощность заводов, которые получили отсрочку, составляет примерно 15 млн т, то есть около половины всех мощностей, которые должны были закрыться из-за маневра, оценивают два федеральных чиновника.

Минфин сейчас дорабатывает законопроект о налоговом маневре, сказал РБК представитель пресс-службы министерства, отказавшись от дополнительных комментариев. Представитель вице-премьера Дмитрия Козака Илья Джус сказал РБК, что решения будут приняты, когда законопроект будет рассмотрен в правительстве.

Заводов меньшей мощности, которые не смогут получить поддержку, в России примерно два десятка, оценивает аналитик Thomson Reuters Kortes Максим Назаров. В презентации Минфина от 15 мая говорилось, что при завершении маневра в 2019–2024 годах независимые НПЗ могут потерять 242 млрд руб., из них 66 млрд руб. — заводы крупнейшего частного нефтепереработчика в России группы «Новый поток» Дмитрия Мазурова и Игоря Макарова (Марийский НПЗ и Афипский НПЗ, где у дружественного «Новому потоку» трейдера 25%).

Представитель «Нового потока» отказался от комментариев.

Поддержка для поставщиков бензина и «санкционных» компаний

Налоговый маневр заключается в повышении НДПИ и пропорциональном обнулении пошлин на нефть и нефтепродукты в течение 2019–2024 годов. По замыслу Минфина маневр должен лишить российскую нефтепереработку исторической субсидии из бюджета (образуется за счет разницы в величине экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты), но те заводы, которые выпускают и поставляют на внутренний рынок бензин Евро-5 и сырье для нефтехимии, смогут вернуть эту субсидию в виде возвратного акциза на нефть.

Большинство крупных российских НПЗ находятся вдали от границ и поэтому не могут конкурировать с зарубежными игроками на мировых рынках из-за высоких транспортных затрат, и субсидия компенсировала эту проблему. За счет роста НДПИ и обнуления пошлин бюджет в 2019 году дополнительно заработал бы 237 млрд руб., из них 137 млрд руб. Минфин готов был вернуть нефтяникам в виде обратного акциза, следует из презентации министерства от 15 мая. Позднее Минфин расширил список заводов, которые могут получать возвратный акциз, включив туда НПЗ, владельцы которых попали под финансовые санкции.

С предложением поддержать небольшие НПЗ к Козаку обратилось Минэнерго. При этом обязательное условие для получения возвратного акциза для них — выполнение программы модернизации, подчеркивает источник РБК, близкий к одному из участников совещания у вице-премьера. У всех предприятий, которые получили отсрочку, модернизация запланирована, утверждает один из федеральных чиновников. По его оценкам, возвратный акциз для таких НПЗ составит 2,5–3 тыс. руб. на 1 т и за три года заводы смогут сохранить около 37–45 млрд руб. Эти оценки подтверждает другой источник, близкий к одному из федеральных министерств.

Поддержка небольших НПЗ — это также шаг навстречу банкам, которые выдавали кредиты на модернизацию заводам при более благоприятных налоговых условиях. «Практически все заводы реконструировались на наши деньги. У нас есть большой шанс стать владельцами большого количества нефтеперерабатывающих заводов», — предупреждал глава Сбербанка Герман Греф в апреле, когда министерства начали активно обсуждать налоговый маневр. «Первый маневр, который вы сделали, привел к тому, что у них рентабельность в два раза упала и все бизнес-планы, под которые брались деньги, улетели в тартарары», — говорил президент Сбербанка (цитаты по «Интерфаксу»).

Алина Фадеева, Людмила Подобедова.

!!! Комментарий пресс-службы АссоНефти:

Судя по изложенному в этой статье РБК, на рынке российской нефтепереработки грядёт серьезный передел, т.к. Правительство при завершении налогового манёвра намерено помогать с помощью обратных акцизов только тем независимым (т.е. не аффилированным с ВИНК) НПЗ, у которых объём переработки больше 600 тыс. тонн.

Выходит, не удалось пока Минэнерго отстоять свою позицию, что помочь следовало бы всем, даже очень небольшим независимым НПЗ, но при одном строго обязательном условии: если они работают исключительно в легальном поле и никоим образом не торгуют контрафактом. Об этом представителям Ассоциации независимых нефтегазодобывающих организаций «АссоНефть» говорил замминистра энергетики и куратор российского НГК Павел Сорокин на своей встрече с ними 10 мая этого года.

——

Чтобы понять объём возможно грядущего передела рынка, назову 2-е цифры:

1) Чуть менее 40 млн. тонн - это примерно общий объём переработки всех независимых НПЗ России. Цифра была названа Светланой Аникиной, исполнительным директором НПЗ «Томскнефтепереработка», на общем годовом собрании представителей компаний - участниц Ассоциации независимых нефтегазодобывающих организаций «АссоНефть» в декабре прошлого года, когда она рассказывала о последствиях волюнтаристского расширения подакцизной группы средних дистиллятов, как для независимых переработчиков, так и для независимых добывающих компаний. Дело в том, что около 50% добываемой независимыми компаниями нефти поставляется ими на независимые НПЗ. И поэтому от их самочувствия очень сильно зависит самочувствие независимых добывающих компаний.

2) 15 млн. тонн - это объём переработки тех независимых НПЗ, у которых мощность превышает 600 тыс. тонн и которым намереваются помогать, если верить изложенному в этой статье РБК.

——

Выходит, примерно 25 млн. тонн будут «делиться» выжившими НПЗ. И боюсь это произойдёт не мгновенно. Поэтому пострадают не только сами гибнущие НПЗ, их коллективы, но и потребители относительно дешевой продукции (неавтотранспортного назначения), используемой в качестве или компонентов, например, для лакокрасочного производства и прочей нефтехимии, или как топливо для технологических установок в ЖКХ, в горнодобывающей и горнообогатительной промышленности, в сельском хозяйстве, на асфальтобетонных заводах и т.д. Пострадают и небольшие независимые добывающие компании, являющиеся зачастую регионообразующими. В общем, с учётом членов семей и смежников напрямую получит потрясение больше 1 млн. россиян. Ну, и конечно, это обернётся повышением цен на многие товары и услуги.

Вот, такова, с нашей точки зрения, возможная цена решения Правительства, описанного в данной статье.