55 триллионов в запасе: как власти оценили все природные ресурсы России

14.03.2019

Минприроды впервые оценило стоимость всех запасов полезных ископаемых в стране. Запасы нефти оценены почти в 40 трлн руб., природного газа — в 11 трлн руб.

14.03.2019 08:00; РБК: https://www.rbc.ru/economics/14/03/2019/5c8931029a7947b028b8886c

Министерство природных ресурсов и экологии (Минприроды) впервые оценило в стоимостном выражении запасы полезных ископаемых в России. Первая оценка дана на конец 2017 года, далее она будет актуализироваться ежегодно.

· Стоимость запасов нефти составила 39,6 трлн руб.;

· стоимость газа — 11,3 трлн руб.;

· коксующегося угля — почти 2 трлн руб.

Кроме того, Минприроды оценило запасы:

· железной руды — в 808 млрд руб.;

· алмазов — в 505 млрд руб.;

· золота — в 480 млрд руб.

Совокупная стоимость всех минеральных и энергетических ресурсов (нефть, газ, золото, медь, железная руда, уголь энергетический и бурый, алмазы) составила 55,24 трлн руб., или 60% ВВП за 2017 год.

Как Минприроды считало

В соответствии с методологией министерства объектом оценки являются «запасы, оцениваемые в разрезе участков недр, на которые в установленном порядке выдана лицензия на пользование недрами и по которым имеются утвержденный в установленном порядке технический проект и иная проектная документация на выполнение работ». То есть оценка Минприроды меньше совокупного объема разведанных запасов.

Для оценки используется доходный подход — совокупность методов оценки, основанных на определении потенциальных доходов, связанных с эксплуатацией ресурсов. Обобщающим показателем оценки служит величина дисконтированного чистого денежного потока, который может быть получен в результате добычи и реализации полезных ископаемых на всех участках недр.

В натуральном выражении на конец 2017 года Минприроды оценило:

· запасы нефти — в 9,04 млрд т;

· газа — в 14,47 трлн куб. м;

· золота — в 1407 т;

· алмазов — в 375 млн метрических каратов.

Для сравнения, по данным британской BP (статистический ежегодник–2018), доказанные запасы нефти в России на конец 2017 года составляли 14,5 млрд т, природного газа — 35 трлн куб. м. Запасы золота в недрах России, по данным Геологической службы США, составляли на конец 2017 года 5500 т (*.pdf).

«Неудачная попытка»

Оценка сделана на основе формы № 1-РСПИ — это форма статистической отчетности, которая содержит сведения о текущей рыночной стоимости запасов полезных ископаемых, объяснил РБК директор по разведке и добыче нефти и газа Vygon Consulting Сергей Клубков. Серьезно к такой оценке относиться не нужно, указывает он. По сути, это неудачная попытка Минприроды получить оценку стоимости запасов нефти и газа в России на основе сбора разнородных данных самих недропользователей: различные предпосылки по ценам на углеводородное сырье, ограниченный срок оценки — 20 лет, отсутствие обоснованности профилей добычи сырья и т.п. Кроме того, форма содержит некорректную формулу расчета стоимости запасов, утверждает Клубков.

В 2016 году в России была принята новая классификация запасов, которая вводит понятие рентабельных запасов, напомнил РБК глава Госкомиссии по запасам Игорь Шпуров. Классификация гармонизирована с классификацией ООН и других стран, например американской PRMS, указывает он. Но стоимостную оценку в рамках новой классификации госкомиссия пока не завершила, говорит Шпуров. Кроме того, сейчас Минприроды и Минэнерго проводят экспресс-оценку месторождений с запасами свыше 5 млн т, чтобы подсчитать рентабельный объем нефти, но эта работа также пока не завершена, говорит Шпуров. Оценку не пройдут более 2 тыс. мелких месторождений с извлекаемыми запасами около 7% от общих, но это небольшой объем, констатирует Клубков.

Иван Ткачёв, Алина Фадеева

!!! Комментарий пресс-службы АссоНефти:

В связи с имеющимся в данной статье комментарием директора по разведке и добыче нефти и газа консалтинговой компании Vygon Consulting Сергея Клубкова о том, что во время первого этапа инвентаризации «оценку не пройдут более 2 тыс. мелких месторождений с извлекаемыми запасами около 7% от общих» возник вполне уместный вопрос: «А не чересчур ли беззаботно мы разбрасываемся аж 7% извлекаемых запасов?».

Обсуждение его прошло в самой крупной сегодня в Facebook русскоязычной отраслевой группе «Нефтегазовый Мир». При этом Игорь Шпуров, глава ГКЗ РФ, немного успокоил, ответив, что «до конца 2020 года все остальные месторождения», в том числе и мелкие (с извлекаемыми запасами менее 5 млн. т.) будут проинвентаризированы. Он подтвердил верность слов директора по разведке и добыче нефти и газа Vygon Consulting господина Клубкова о том, что во время первого этапа инвентаризации «оценку не пройдут более 2 тыс. мелких месторождений с извлекаемыми запасами около 7% от общих», но затем добавил, что «на втором этапе планируется посмотреть и остальные месторождения».

Правда, Дарья Козлова, директор по консалтингу в сфере государственного регулирования ТЭК в VYGON Consulting, работающая сейчас, как раз, по теме инвентаризации месторождений и исполнению поручения главы правительства РФ по стимулированию добычи, в т.ч. и на мелких месторождениях, снова добавила в дискуссию определенную неясность: «Инвентаризацию будут проходить месторождения с текущими извлекаемыми запасами более 5 млн т. Поэтому в периметр действительно не попадут малые месторождения. Для них предусмотрен другой пункт дорожной карты поручения главы правительства – «стимулирование разработки малых месторождений и уточнение критериев отнесения к малым».

Если госпожа Козлова права, то очень непонятно, как можно будет уже сейчас предлагать меры по стимулированию разработки этих мелких месторождений, если более-менее точно цифру общих проинвентаризированных запасов по ним мы узнаем много (даже неизвестно, когда) позже. Выходит, есть существенный риск, что меры по стимулированию могут быть предложены не самые эффективные. Ведь цену то вопроса знаем пока лишь ориентировочно (Козлова в ходе дискуссии сообщила, что «объем извлекаемых запасов малых месторождений вполне себе известен - в соответствии с данными госбаланса это чуть менее 4 млрд. т.). Но ведь эти мелкие месторождения сейчас доразведываются и цифра запасов в связи с этим может меняться.