Из пешек в дамки

13.05.2022

13.05.2022 14:50; Парламентская газета «Тюменские известия»: https://t-i.ru/articles/43788

На фоне всё ужесточающихся международных санкций против России эксперты призывают поддержать малые нефтегазовые компании. Ведь «малыши» способны стать одним из драйверов развития не только добывающих регионов, но и страны в целом.

Трудная нефть

На Национальном нефтегазовом форуме, проходившем под лозунгом трансформации рынков в условиях геополитических перемен, три дня говорили об импортозамещении, обеспечении научно-технологического суверенитета и поиске отечественных решения для разработки трудноизвлекаемых запасов. Показательно, что в качестве логотипа форума была выбрана шахматная доска с расставленными на ней буровыми вышками, нефтяными качалками, бензоколонками, электромобилями, «ветряками» и солнечными батареями…

К слову, «трудной», по признанию коренного тюменца Игоря Шпурова, выпускника Тюменского индустриального института, возглавляющего ныне Государственную комиссию по запасам полезных ископаемых, у нас являются уже две трети извлекаемой из недр нефти. Хотя ещё в 2015-м её доля в добыче едва достигала 50 процентов. Негативная тенденция, как говорится, на лицо. Причём прирост запасов происходит сейчас преимущественно за счёт доразведки глубоких горизонтов и фланговых участков уже эксплуатируемых залежей, а также открытия мелких и очень мелких месторождений с ресурсами до миллиона тонн.

Без современных технологий и оборудования эту нефть не достать. А они в массе своей до недавних пор поставлялись из-за рубежа. Заместить их пока мы не в состоянии. Правда, депутаты и чиновники, как могли, пытались зарядить участников форума оптимизмом.

В частности, Дмитрий Кобылкин, председатель комитета Государственной Думы РФ по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды, призвал нефтяников не переживать, что в результате санкций они останутся без лучших западных технологий. На помощь придут коллеги из дружественных стран. «Главное, помнить, что мы защищаем мир и справедливость на Украине, и в этом бою мы должны победить», — вдохновлял профессионалов экс-губернатор Ямала и вчерашний министр природных ресурсов и экологии РФ.

Михаил Иванов, заместитель министра промышленности и торговли РФ, рапортовал, что с 2014 года отечественные машиностроители освоили более 140 видов промышленного оборудования. А его доля в топливно-энергетическом комплексе страны возросла в полтора раза — с 40 до 60 процентов. Произошло это во многом благодаря поддержке государства и плотному взаимодействию с ключевыми заказчиками.

«Писали для галочки»

Однако Борис Харас, председатель президиума Союза разработчиков программного обеспечения и IT-решений для топливно-энергетического комплекса, авторитетно заявил, что ситуация с импортозамещением на самом деле печальная. Да, на замену Windows от Microsoft, работающему по всей планете, в России за государственные деньги «придумали» уже 35 (!) операционных систем. Но единого стандарта так и нет, все эти системы дублируют друг друга. Разработкой однотипных программных продуктов при поддержке государства занимаются и нефтяные компании.

В России до сих пор нет ни одного интегрированного решения, которое могло бы заместить продукты ушедших с нашего рынка Siemens, Emerson, Honeywell, Schlumberger и других технологических гигантов. В целом ряде критических сфер автоматизированные системы управления технологическими процессами на 100 процентов были иностранные, и после ухода того же SAP, продвигавшего облачную модель сервисов, остановилось информационное управление предприятиями, поскольку они оказались отрезаны от собственных баз данных. А конкурировать с Honeywell и Siemens мы пока просто не в состоянии, поскольку требуется создание технологической корпорации аналогичного масштаба, консолидирующей весь рынок.

Анатолий Яновский, помощник руководителя администрации Президента РФ и ответственный секретарь президентской комиссии по топливно-энергетическому комплексу, напомнил, что цель по созданию конкурентоспособного отечественного оборудования была прописана в энергетической стратегии страны ещё двадцать лет назад. Вот только достижение целей, по словам эксперта, у нас зачастую подменяется самим процессом, из-за чего целый ряд направлений после введения санкций оказался в катастрофическом положении. Мы не производим, например, большегрузную технику, а используемые ныне БЕЛАЗы на 70 процентов состоят из комплектующих тех государств, что недавно попали в список недружественных. Со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Григорий Выгон, управляющий директор компании VYGON Consulting, констатировал, что стратегии в России всегда писались для галочки и никогда не выполнялись. Проблема того заложена в самом законе «О стратегическом планировании», согласно которому вся система выстраивается у нас сверху вниз, тогда как в большинстве стран её формирование происходит в обратном порядке, поднимаясь от предложений отдельных компаний до уровня государства.

В ожидании революции

Юрий Шафраник, председатель совета Союза нефтегазопромышленников и глава комитета Торгово-промышленной палаты РФ по энергетической стратегии и развитию топливно-энергетического комплекса, позволил себе не согласиться с экспертом. Энергетическая стратегия страны, которую они писали тридцать лет назад в Тюмени и Москве, была реализована на 90 процентов, причём с превышением большинства прогнозных показателей.

Именно в 1990-е были приняты поистине революционные по тем временам решения о платности пользования недрами и формировании на базе уже существовавшей государственной собственности вертикально-интегрированных нефтяных компаний по принципу «от скважины до бензоколонки». Эти гиганты изначально были призваны не только обеспечить потребности россиян, но и конкурировать на мировом рынке. Если бы по такому же пути пошли тогда и другие отрасли, то сегодня мы жили бы совершенно в другой, гораздо более богатой стране.

Но наряду с нефтяными гигантами, по задумке тогдашнего министра, должны были появиться ещё и тысячи небольших акционерных обществ, которые за счёт частного капитала занимались бы созданием новой собственности, разрабатывая малые и средние месторождения. Для них намеревались даже запустить крайне льготный режим по реанимации заброшенных нерентабельных скважин.

— Ну чем, скажем, плохо, если бы наш предприниматель свободные средства вкладывал в скважину или небольшой участок недр, а не вывозил их за границу? — рассуждает Юрий Шафраник, прошедший путь от слесаря-механика на Самотлоре до генерального директора «Лангепаснефтегаза», а в дальнейшем ставший председателем Тюменского областного совета народных депутатов, главой администрации Тюменской области, министром топлива и энергетики РФ. — В США, где прописаны крупнейшие нефтяные компании мира, более половины всей нефти добывают именно малые предприятия. Многие их нынешние собственники ушли из крупных компаний, пробурили две-три скважины и стали миллионерами. Пусть люди создают товарищества, работают семьями. Чем больше у нас будет частного сектора — в строительстве, бурении, ремонте, — тем лучше. Нечего тут опасаться! Как и в случае с общепитом, кафе, ресторанами, возникает здоровая конкуренция, растёт качество, расширяется предложение, появляются новые рабочие места.

К сожалению, эту революционную идею не удаётся в полной мере реализовать до сих пор. Обнадёживает лишь то, что в Энергетической стратегии РФ на период до 2035 года, утверждённой пару лет тому назад правительством Михаила Мишустина, после долгого забвения вновь упоминаются малые компании. Создание условий для их развития обозначено в качестве «ключевой меры по решению задачи обеспечения стабильного уровня добычи нефти». Именно «малышам» отводится первостепенная роль по «введению в экономический оборот малых месторождений, малодебитных и высокообводнённых скважин, трудноизвлекаемых запасов».

Здесь же в стратегии прописана необходимость перехода от оборотных налогов к обложению финансового результата и иные меры по созданию условий для роста инвестиций и монетизации ресурсного потенциала нефтяной отрасли. Эти меры призваны обеспечить достижение «высокого мультипликативного эффекта в смежных отраслях экономики».

«Нефтяные фермеры»

Генадий Шмаль, президент Союза нефтегазопромышленников России, всецело поддерживает коллегу. И приводит в пример ещё один весьма показательный заокеанский пример. Та же сланцевая нефть своим появлением обязана именно малым компаниям. Ведь это они на протяжении десятка лет целенаправленно занимались разработкой соответствующих технологий. Не без поддержки государства, конечно, которое так сумело выстроить всю свою фискальную систему, что даже если ты добываешь ведро нефти, то тебе это выгодно. А у нас компании вынуждены консервировать из-за нерентабельности гораздо более продуктивные скважины.

Андрей Терешок, заместитель председателя комитета Российского союза промышленников и предпринимателей по энергетической политике и энергоэффективности, долгое время работавший в Минэнерго РФ, подтверждает: в нашей налоговой системе содержатся огромные диспропорции. И внезапная отмена государством тех или иных льгот (как по сверхвязкой нефти, например) сразу ставит под угрозу не просто возврат инвестиций, а жизнь целых городов и посёлков. Что касается малых компаний, то они, по словам эксперта, всегда были не только в авангарде технологического развития, но и балансировали отечественный рынок.

О необходимости развития малого нефтяного бизнеса говорит и Елена Корзун, генеральный директор Ассоциации независимых нефтегазодобывающих компаний России. Она убеждена, что за «малышами» будущее. Ни «Роснефть», ни ЛУКОЙЛ никогда не будут заниматься разработкой мелких и сверхмелких месторождений с трудноизвлекаемыми запасами, дабы не портить себе общую картину.

— Наши независимые компании — это, по сути, эдакие нефтяные фермеры, — рассказывает о своих подопечных Елена Корзун. — Если у гигантов, к примеру, 10 тысяч скважин, то у «малышей» может быть всего пять-десять. И они знают их, как говорится, от и до. Маленькие коллективы со своими нефтяными «бурёнушками» работают как ювелиры. А руководители таких небольших компаний — это, как правило, профессионалы, которые в курсе всех последних трендов, в том числе цифровизации мелких месторождений. На небольшом масштабе многое можно внедрить быстрее, чем в крупной компании. Помогает и то, что никто из них не находится под санкциями, следовательно, им проще наладить поставки критически важного оборудования и технологий из дружественных и нейтральных России стран.

«Только так победим!»

Союзы и ассоциации ни одно десятилетие убеждают чиновников принять закон о малом бизнесе в нефтяной и газовой промышленности. Дума Югры в своё время подготовила даже проект такого закона, но его завернули, заявив, что в стране уже есть закон о развитии малого и среднего предпринимательства.

— Мы пытаемся объяснить чиновникам, что общий закон для нефтяников не подходит, — заявляет Генадий Шмаль, в самый разгар освоения Западной Сибири бывший сначала первым секретарём Тюменского обкома комсомола, а затем в ранге второго секретаря Тюменского обкома КПСС курировавший развитие топливно-энергетического комплекса. — У малой компании, даже если она добывает сотню тысяч тонн нефти за год, миллиардные обороты. Ведь самая простая скважина требует десятки миллионов рублей, а бурение горизонтальной обходится в сотни миллионов. И таких скважин нужен минимум десяток. А для извлечения нефти из недр требуются ещё и новые технологии, разработка которых стоит немалых денег.

Союз нефтегазопромышленников ещё при Минтимере Шаймиеве проводил в Казани специальное заседание по малому нефтяному бизнесу, по итогам которого на имя Владимира Путина было направлено обращение с просьбой вынести эту важную тему на обсуждение Государственного Совета РФ. Однако на федеральном уровне то обращение «заволокитили».

Елена Корзун до сих пор не может забыть, как один крупный чиновник из Минфина РФ сравнил малые компании с осадком нефти на внутренней стенке нефтепровода. В большинстве властных кабинетов укоренилось мнение, что «малыши» — это некие «лаптем щи хлебающие», которые не имеют ни технологий, ни знаний и не участвуют в нефтепродуктообеспечении страны, потому как конечный продукт не производят.

— Считаю, развитие малого бизнеса неразрывно связано с разработкой небольших месторождений, — вновь и вновь подчёркивает Генадий Шмаль. — Наши большие компании не будут заниматься подобной «мелочовкой». У них сейчас совершенно другие проблемы! Было бы правильным вернуться к принятию специального федерального закона о развитии малого бизнеса в нефтяной и газовой промышленности, а также создать комплексную научную программу разработки технологий добычи трудноизвлекаемой нефти. Рано или поздно мы к этому обязательно придём. И как пел Лев Лещенко в одной из своих песен — «Только так победим!»

«Норовили стереть с лица земли»

К слову, в Татарстане с подачи президента республики сумели поддержать малый нефтяной бизнес. И сегодня здесь во взаимовыгодном партнёрстве с «Татнефтью» успешно работают десятки независимых компаний, на долю которых приходится каждая пятая тонн нефти. Во многом именно благодаря «малышам» добыча в этом старопромышленном районе с высокой выработкой запасов стабильно растёт. Так, за прошлый год она увеличилась почти на 6 процентов, втрое превысив средние по стране темпы прироста.

При этом практически на порядок за пару десятилетий упал вклад независимых недропользователей в общероссийскую добычу. Сейчас он исчисляется считанными процентами. Заметно меньше стало и самих компаний, которым на российских просторах живётся весьма непросто.

Возьмите тот же РИТЭК, входящий ныне в группу ЛУКОЙЛ. Сам Валерий Грайфер, создавший малую инновационную компанию после ухода с поста начальника Главтюменнефтегаза и заместителя министра нефтяной промышленности СССР, рассказывал, как ему пришлось отбиваться в пяти судебных процессах, в ходе которых его детище «норовили стереть с лица земли». И похожих историй в нашей стране немало. К сожалению, далеко не все они со счастливым концом.

«Инвестиционный климат страдает»

Сегодня, например, под жёстким прессингом оказалась независимая компания «РНГ», включённая Минэнерго РФ в список системообразующих предприятий топливно-энергетического комплекса. За неполные 20 лет с момента регистрации небольшое геологоразведочное предприятие превратилось в нефтегазовый холдинг, считающийся одним из ключевых частных инвесторов Якутии. В разведку и обустройство сложнейших северных месторождений он вложил с 2014 года более ста миллиардов рублей. Создал в Республике Саха свыше 3000 высокооплачиваемых рабочих мест. Заодно строит мосты и дороги, закупает оборудование и медикаменты для Мирнинской больницы, бесплатно снабжает питьевой водой население Ботуобуйинского наслега, на территории которого ведёт добычу. Поддерживает множество культурных, образовательных и экологических проектов. Своевременно отчисляет в бюджеты и внебюджетные фонды более 10 миллиардов рублей ежегодно.

Ситуация дошла до того, что Елена Корзун год назад вынуждена была обратиться к Юрию Трутневу, заместителю председателя правительства страны, с просьбой встать на защиту прав и законных интересов этой организации. Как следует из письма, давить на компанию начали ещё в 2019-м — вскоре после ввода в эксплуатацию Восточных блоков Среднеботуобинского месторождения и начала экспорта нефти. Группа лиц вспомнила вдруг об «упущенной выгоде» из-за срыва за восемь лет до этого якобы чрезвычайно выгодной сделки, хотя ранее с подобными требованиями в суды никто не обращался.

По утверждению «потерпевших», в 2011 году нынешние собственники «РНГ», возглавлявшие тогда один из столичных банков, помешали заёмщику банка участвовать в проекте муниципальной застройки. Правда, к тому времени данный проект был уже два года как отменён столичными властями, а у заёмщика перед банком накопились миллиардные долги, из-за чего собственно и разгорелся весь сыр-бор.

Как писали масс-медиа, сами «потерпевшие» были всего лишь друзьями-партнёрами владельца фирмы, являющейся миноритарным акционером заёмщика, и никто из них в сам проект ничего не вложил. Более того, миноритарный акционер был принудительно ликвидирован Федеральной налоговой службой за неоплату налогов и несдачу отчётности аж с 2011 года. Тем не менее, в отношении собственников «РНГ» три года назад возбудили уголовное дело, а Преображенский суд Москвы удовлетворил ходатайство следствия и арестовал в обеспечение иска принадлежащие их многопрофильному кипрскому холдингу 100 процентов акций «РНГ». Какими бы нелепыми эти претензии ни казались, следствие продолжается уже более трёх лет в главке Следственного комитета.

Как подчёркивает Елена Корзун, результатом давления уже стала блокировка развития «РНГ» и стагнация амбициозных производственных планов по удвоению бизнеса и обустройству целинных территорий Северной Якутии. Страдает и инвестиционный климат страны, так как подобные уголовные дела вредят устойчивости гражданского оборота и предсказуемости последствий заключаемых сделок. Конфликтная ситуация вокруг второй по масштабам добычи независимой компании вынуждает других игроков рынка планировать свои инвестиции с особой осторожностью, учитывая при принятии решений наряду с воздействием международных санкций ещё и возрастающие риски недружественного поглощения. Такая практика наносит вред и реализации программ деофшоризации в нашей стране и возвращению капиталов в Россию.

Елена Корзун убеждена: в период высочайшей турбулентности, когда всем нам приходится перестраиваться буквально на ходу и ориентироваться на выживание в экстремальных условиях, следует беречь и всячески поддерживать каждого налогоплательщика, тем более такого крупного как «РНГ». Для этого государевой волей необходимо прекратить бессмысленные разборки и дать предпринимателям возможность продолжать работать на благо России.

Остаётся лишь надеяться, что справедливость рано или поздно восторжествует, а государству удастся реализовать Энергетическую стратегию, не дожидаясь 2035 года. И тогда малых компаний (сегодня их немногим более сотни) станет гораздо больше. Но главное, они смогут, несмотря на все санкции и высочайшую турбулентность, всерьёз заняться разработкой трудноизвлекаемых запасов, внедрением отечественных технологий, масштабированием своего бизнеса. И совершить, наконец, столь ожидаемый экономический рывок — из пешек в дамки, если вспомнить аналогию организаторов форума с шахматной доской. А вместе с ними будут развиваться регионы и вся наша страна.

Мнение

Генадий Шмаль, президент Союза нефтегазопромышленников России:

— Развитие малого бизнеса неразрывно связано с разработкой небольших месторождений. Наши большие компании не будут заниматься подобной «мелочовкой». У них сейчас совершенно другие проблемы!

Андрей Фатеев